各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
現(xiàn)將《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府
2018年12月28日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案
為深入貫徹落實(shí)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》和《深化數(shù)字浙江建設(shè)實(shí)施方案》,加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府,制定本工作方案。
一、重要意義
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是政府主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代背景,對(duì)施政理念、方式、流程、手段、工具等進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑,通過(guò)數(shù)據(jù)共享促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字政府,是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略,深化數(shù)字浙江建設(shè)的關(guān)鍵抓手;是深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、百姓受益體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的必然要求;是強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行,提升行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力,建設(shè)以人民為中心的服務(wù)型政府,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
近年來(lái),我省以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手,持續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”和“最多跑一次”改革,政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在審批服務(wù)領(lǐng)域率先突破,走在全國(guó)前列。但在頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制等方面仍存在短板,對(duì)科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理的支撐作用尚未充分發(fā)揮,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、完善體系、創(chuàng)新方式,系統(tǒng)性、全方位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及省第十四次黨代會(huì)精神,著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以“最多跑一次”改革為總牽引,聚焦“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設(shè)目標(biāo),以一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)為關(guān)鍵支撐,以構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享兩大模型為基本方法,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字政府,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年底,初步形成縱向貫通、橫向協(xié)同、上接國(guó)家、覆蓋全省的數(shù)字政府體系。全省共建共享、集約利用的公共支撐平臺(tái)基本建成,公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)按需共享、有序開(kāi)放,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面推行、深度應(yīng)用,以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平顯著提高。非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”,80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦;“浙政釘”掌上執(zhí)法、掌上基層應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋;政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、基層治理領(lǐng)域信息孤島實(shí)現(xiàn)100%全打通;省以下部門專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)100%全整合。
到2022年,數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合,“掌上辦事”和“掌上辦公”實(shí)現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)全覆蓋,大數(shù)據(jù)成為政府處理復(fù)雜治理問(wèn)題的有效手段。數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展,成為全國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、示范區(qū),為全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)輸出浙江方案、浙江經(jīng)驗(yàn)。
(三)基本原則
統(tǒng)籌謀劃,集約共建。按照全省一盤棋、一張網(wǎng)的要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和城市大腦、新型智慧城市建設(shè),打造一體化數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享。
以人為本,整體協(xié)同。堅(jiān)持以人民為中心,以群眾獲得感為第一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造,打破部門內(nèi)部、部門之間業(yè)務(wù)壁壘,以數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)高效服務(wù)、協(xié)同治理,建設(shè)整體政府。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),開(kāi)放共享。以理念創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,加快云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建共享數(shù)字政府的生態(tài)體系。
安全可靠,有序運(yùn)行。加快推動(dòng)和完善公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律法規(guī)和政策體系,堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系,保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全。
三、總體框架
(一)數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型包含“四橫三縱”七大體系。“四橫”分別是全面覆蓋政府職能的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,全省共建共享的應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系;“三縱”分別是政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系。
1.業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面梳理政府部門核心業(yè)務(wù),以服務(wù)對(duì)象為中心,打破條塊分割、單部門內(nèi)循環(huán)模式,建立業(yè)務(wù)協(xié)同模型,構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政府運(yùn)行六大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。統(tǒng)籌建設(shè)一批基礎(chǔ)性通用應(yīng)用系統(tǒng),協(xié)調(diào)推進(jìn)各地、各部門專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政府履職數(shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通。各類應(yīng)用系統(tǒng)按照公共組件集成和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。
2.應(yīng)用支撐體系。統(tǒng)籌規(guī)劃一體化應(yīng)用支撐體系,包括“一窗受理”、公共支付、公共信用、可信身份認(rèn)證、電子簽章(簽名)、電子歸檔、地理信息服務(wù)、移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)算法、人工智能、區(qū)塊鏈等通用組件,為各地、各部門開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共支撐。
3.數(shù)據(jù)資源體系。統(tǒng)籌建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源目錄體系、共享平臺(tái)、分析挖掘平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)等設(shè)施,以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、部門數(shù)據(jù)倉(cāng)等數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值,構(gòu)建全省共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系。
4.基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維保障,推進(jìn)部門專網(wǎng)整合,促進(jìn)行業(yè)云與全省政務(wù)“一朵云”融合,為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源。
5.政策制度體系。強(qiáng)化制度保障,加快推動(dòng)和制定完善政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)法律法規(guī)和制度。在業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等方面制定配套制度,修訂與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求不匹配的行政規(guī)范性文件。
6.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)等。在國(guó)家政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)安全體系框架下,積極構(gòu)建具有我省特色的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
7.組織保障體系。強(qiáng)化組織保障,建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革,提升各級(jí)公務(wù)人員數(shù)字化素養(yǎng),加強(qiáng)電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造改革創(chuàng)新的組織文化。
(二)層級(jí)架構(gòu)。按照統(tǒng)分結(jié)合的原則,我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)行省市兩級(jí)平臺(tái)支撐、省市縣三級(jí)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)行保障,并與國(guó)家平臺(tái)全面對(duì)接。
政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心和重大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐平臺(tái)等公共技術(shù)平臺(tái),由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行省統(tǒng)一部署或省市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)部署、互聯(lián)互通。各級(jí)政府部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,新建系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務(wù)云,已有系統(tǒng)逐步向政務(wù)云遷移。
應(yīng)用系統(tǒng)由省市縣三級(jí)政府及其部門在統(tǒng)一應(yīng)用支撐體系下開(kāi)發(fā),其中重大公共性應(yīng)用系統(tǒng)、各行業(yè)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),由省級(jí)主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定建設(shè)模式,實(shí)行省統(tǒng)一建設(shè)部署或省市兩級(jí)建設(shè)部署。鼓勵(lì)市縣政府部門在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下,探索建設(shè)本地特色業(yè)務(wù)應(yīng)用,形成成功案例后在全省復(fù)制推廣。
我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)體系全面對(duì)接全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫(kù)、政務(wù)服務(wù)門戶及移動(dòng)端、數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、安全保障體系、運(yùn)維管理體系與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通、深度融合。通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與兄弟省市的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
四、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造,打造數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系
1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析基礎(chǔ)庫(kù),開(kāi)發(fā)可視化應(yīng)用,構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化分析子系統(tǒng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)和完善科技創(chuàng)新、投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源、“三農(nóng)”發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理專業(yè)應(yīng)用,加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、能源、國(guó)資、商務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用,形成一批智能化、可視化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行輔助決策產(chǎn)品,提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的前瞻性、針對(duì)性、有效性。
2.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的部署,建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),提高執(zhí)法效能,消除監(jiān)管盲點(diǎn),規(guī)范自由裁量。加快構(gòu)建覆蓋企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等5類主體的公共信用評(píng)價(jià)體系,建立跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確及時(shí)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn),提高監(jiān)管即時(shí)性和靈敏度。
3.推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署,完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦,全面對(duì)接國(guó)家平臺(tái)。推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端(APP)整合到“浙里辦”APP。依托“一窗受理”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、商事登記證照聯(lián)辦一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理,深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。完善全省統(tǒng)一的政務(wù)咨詢與投訴舉報(bào)平臺(tái),深化政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。大力發(fā)展精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文化旅游、法律服務(wù)、公共交通、社區(qū)服務(wù)、全民健身服務(wù)等數(shù)字化惠民應(yīng)用。
4.推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化應(yīng)用。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè),推動(dòng)基層事務(wù)在線運(yùn)行、協(xié)同處置、閉環(huán)管理,整合各類基層治理APP。加強(qiáng)政法綜治業(yè)務(wù)協(xié)同,建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判系統(tǒng),實(shí)施云上公安、智能防控大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。建設(shè)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái),建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜合指揮體系,提升重大事件應(yīng)急協(xié)同指揮水平。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行狀態(tài)的全面可視和監(jiān)測(cè)。圍繞精準(zhǔn)管理需求,加快發(fā)展安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋安全、宗教事務(wù)管理、交通治堵、水利、市政設(shè)施運(yùn)行等各方面的數(shù)字化專業(yè)應(yīng)用。
5.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺(tái),整合和打通各地、各部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),構(gòu)建生態(tài)環(huán)境主題庫(kù)和綜合管理協(xié)同工作平臺(tái),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各相關(guān)部門流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,有力支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)山水林田湖草等自然資源綜合監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字治理、精準(zhǔn)治理、智能治理。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、建筑節(jié)能減排管理、海洋生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)保護(hù)等專業(yè)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
6.推進(jìn)政府運(yùn)行數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的“浙政釘”平臺(tái),全面推進(jìn)各級(jí)政府及其部門移動(dòng)辦公,實(shí)現(xiàn)辦文辦會(huì)辦事、督查督辦、在線培訓(xùn)、財(cái)政預(yù)算、資產(chǎn)管理、后勤管理、績(jī)效管理、檔案管理等數(shù)字化應(yīng)用,推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子公文交換平臺(tái),拓展基于電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用,提升政府工作執(zhí)行力和協(xié)同化水平。加快完善統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng),拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察范圍,強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),推進(jìn)依法行政、清廉浙江建設(shè)。
(二)建立一體化技術(shù)支撐體系,為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型賦能
1.建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的應(yīng)用支撐體系。構(gòu)建全省統(tǒng)一的可信身份體系,實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一身份核驗(yàn)。建設(shè)全省統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái),為各級(jí)政府及其部門開(kāi)展行業(yè)管理、決策輔助、應(yīng)急處理等提供電子地圖服務(wù)。加快完善省統(tǒng)一公共支付平臺(tái),為各類政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)提供安全便捷的網(wǎng)絡(luò)支付渠道。推進(jìn)公共信用信息平臺(tái)建設(shè),深度推進(jìn)公共信用信息在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái),支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。搭建統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共組件集成管理、業(yè)務(wù)管理、知識(shí)管理、智能客服和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。集中建設(shè)電子簽章(簽名)、電子歸檔、工作流管理、搜索引擎、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音交互、語(yǔ)言識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等公共技術(shù)服務(wù)組件,為各類政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)組件。
2.建設(shè)共建共享的數(shù)據(jù)資源體系。依托電子政務(wù)云平臺(tái),建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一支撐平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源一體化管理。建立全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源目錄體系,完善省公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享平臺(tái),推進(jìn)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源向部門數(shù)據(jù)倉(cāng)、省大數(shù)據(jù)中心匯集,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、整合共享。建成人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、公共信用信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)全省電子證照庫(kù)全面覆蓋,圍繞審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、投訴舉報(bào)、決策輔助、應(yīng)急預(yù)警等跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)協(xié)同應(yīng)用,建設(shè)各類主題數(shù)據(jù)庫(kù),為政府履職提供數(shù)據(jù)支持。推進(jìn)各部門專業(yè)檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化,建設(shè)共建共享的檔案信息庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理,建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新和快速校核機(jī)制。健全數(shù)據(jù)共享和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制,為各級(jí)政府及其部門開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用,建設(shè)全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),建立完善數(shù)據(jù)開(kāi)放制度,在確保國(guó)家安全、企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益的前提下,優(yōu)先滿足與民生緊密相關(guān)、社會(huì)效益顯著的數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用需求。
3.建設(shè)集約整合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)全省互聯(lián)互通的政務(wù)“一朵云”,完成“兩地三中心”(即同城生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心,異地災(zāi)備中心)容災(zāi)備份體系建設(shè)。全面推行云優(yōu)先戰(zhàn)略,加快各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移,實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。加快電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造,按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,按照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。建設(shè)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知體系,統(tǒng)籌各種傳感器的選型、空間布局,實(shí)現(xiàn)各類物理感知數(shù)據(jù)共享使用。加快建設(shè)“雪亮工程”,推進(jìn)省市縣三級(jí)視頻共享總平臺(tái)建設(shè)。
4.建設(shè)嚴(yán)密可靠的安全保障體系。樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維,全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施要求,推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,建立完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,建立重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)安全管理主體責(zé)任,明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、要害信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)安全責(zé)任,增強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作人員的保密意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建設(shè)上接國(guó)家、下聯(lián)各市、覆蓋各重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮體系,全天候感知網(wǎng)絡(luò)安全威脅,及時(shí)開(kāi)展事件分析、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急處置、追蹤溯源等工作。構(gòu)建覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系,推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用。建立健全云安全運(yùn)行維護(hù)規(guī)范,全面提升政務(wù)云平臺(tái)安全運(yùn)行能力。提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,對(duì)重要數(shù)據(jù)資源實(shí)行分級(jí)分類安全管理,建立數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化個(gè)人和法人信息保護(hù)。
(三)構(gòu)建三大機(jī)制保障體系,營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)良環(huán)境
1.健全政策制度體系。落實(shí)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》,制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面的配套政策,清理不適宜的行政規(guī)范性文件,為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供法制保障。制定電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法,明確項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維與安全等管理要求,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的全生命周期管理。建立完善重大項(xiàng)目方案跨部門、跨地區(qū)溝通協(xié)商機(jī)制。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī),加快建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度,加強(qiáng)安全等級(jí)保護(hù),健全預(yù)警和應(yīng)急處置制度,完善網(wǎng)絡(luò)安全管理和數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法,界定政務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬,對(duì)數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)授權(quán)、第三方開(kāi)發(fā)利用等合法合規(guī)性進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,嚴(yán)格界定服務(wù)范圍與職責(zé)權(quán)限,建立數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)政策制度,保障公民數(shù)據(jù)隱私安全。
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。按照《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》總體框架,加快構(gòu)建數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系,明確政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)、安全運(yùn)維、系統(tǒng)集成等內(nèi)容要求。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),對(duì)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域,優(yōu)先制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、公共數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子材料管理等,制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù),提升社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)先進(jìn)、前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣實(shí)施,對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行宣傳、解讀,并定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。
3.完善組織保障體系。在省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。建立健全專家咨詢機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和重大項(xiàng)目方案的指導(dǎo)、論證、評(píng)估。推動(dòng)全省數(shù)據(jù)管理機(jī)制改革,構(gòu)建上下銜接、統(tǒng)籌有力的組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。積極構(gòu)建管運(yùn)分離、政企合作的建設(shè)模式,探索組建混合所有制企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體,提供數(shù)據(jù)、平臺(tái)、安全等技術(shù)支撐。依托知名高校、科研機(jī)構(gòu),建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)設(shè)計(jì)咨詢。制定數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃,建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,加大數(shù)字技能培訓(xùn)與考核,提升公務(wù)人員數(shù)字化素養(yǎng)。強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體責(zé)任,營(yíng)造鼓勵(lì)數(shù)字化創(chuàng)新的氛圍。
五、重點(diǎn)工程
(一)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用工程
1.建設(shè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)字化系統(tǒng)。建立浙江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)庫(kù),將分散在各級(jí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息進(jìn)行整合共享、關(guān)聯(lián)分析。建設(shè)全省微觀企業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判的系統(tǒng)性、即時(shí)性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局,其他省級(jí)有關(guān)單位;列第一位的為牽頭單位,下同)
2.建設(shè)自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。整合自然資源空間數(shù)據(jù)以及發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等共享空間數(shù)據(jù),建立完整的浙江省自然資源空間數(shù)據(jù)資源體系,提供覆蓋全省地上地下、過(guò)去未來(lái)的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐與服務(wù),為統(tǒng)籌全省自然資源空間開(kāi)發(fā),科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間提供安全、可靠、有效的信息工具和平臺(tái)。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳)
3.建設(shè)全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺(tái)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)應(yīng)用、協(xié)同共享、閉環(huán)管理的要求,建設(shè)全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺(tái)。構(gòu)建一套規(guī)劃賦碼體系、一個(gè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綜合管理和輔助規(guī)劃編制兩大核心功能,將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理,強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通,全面提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的有效性。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳,其他省級(jí)有關(guān)單位)
4.推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程電子化。積極推進(jìn)公共資源電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化,引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與平臺(tái)服務(wù)供給。建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度,依法公開(kāi)交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息及變更信息等,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息共享。加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、綜合利用和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳)
5.加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)村“三資”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)行情、農(nóng)技專家等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)與相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的整合和挖掘、分析,探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)網(wǎng)預(yù)測(cè)分析體系。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等數(shù)字化應(yīng)用,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)機(jī)裝備和應(yīng)急指揮信息化水平。打造數(shù)字田園,建設(shè)數(shù)字植物(養(yǎng)殖、育種)工廠。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
6.推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。搭建財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái),為財(cái)政決策、收支預(yù)測(cè)、資金分配、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)等提供有效支撐。加快預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)政府績(jī)效與預(yù)算績(jī)效深度融合。拓展統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用,提升為企業(yè)和群眾服務(wù)能力。深化政采云平臺(tái)建設(shè),加快向全國(guó)推廣。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)
7.推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。圍繞以大數(shù)據(jù)賦能“利用國(guó)際內(nèi)外兩種資源,開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)”,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分析各環(huán)節(jié)建設(shè)和研究,提高商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、公共服務(wù)、決策支持的能力。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用應(yīng)用,推進(jìn)新型貿(mào)易中心數(shù)字協(xié)同,提升投資貿(mào)易便利化水平,推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
8.推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云,實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及全省人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、公共信用信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享,構(gòu)建以公共財(cái)政運(yùn)行安全和績(jī)效審計(jì)為重點(diǎn)的電子審計(jì)體系,形成總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的數(shù)字化審計(jì)方式,提升審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。(責(zé)任單位:省審計(jì)廳、省財(cái)政廳)
(二)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用工程
1.建設(shè)統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)和“浙政釘”移動(dòng)執(zhí)法模塊,統(tǒng)一梳理編制行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)監(jiān)管清單、裁量基準(zhǔn)。建設(shè)信用重點(diǎn)監(jiān)管名單庫(kù),與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,通過(guò)平臺(tái)工具共用、監(jiān)管信息共享、違法失信共管,實(shí)現(xiàn)一家發(fā)現(xiàn)、抄告相關(guān)、協(xié)同監(jiān)管。通過(guò)關(guān)聯(lián)分析內(nèi)外部市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投訴舉報(bào)、違法失信等主客體數(shù)據(jù),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,提升執(zhí)法監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省綜合執(zhí)法辦,其他省級(jí)有關(guān)單位)
2.建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)物品數(shù)字化監(jiān)管體系。依托電子監(jiān)管碼、射頻識(shí)別標(biāo)簽(RFID)、二維碼等技術(shù)手段,對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要行業(yè)、產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理,采集生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢查、執(zhí)法等環(huán)節(jié)有效信息,完善數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省藥監(jiān)局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
3.深化信用監(jiān)管體系建設(shè)。完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái),推動(dòng)各級(jí)政府及其部門將信用信息應(yīng)用作為必經(jīng)環(huán)節(jié)嵌入相關(guān)行政管理事項(xiàng),構(gòu)建省市縣三級(jí)全貫通的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒體系,實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和服務(wù)。對(duì)公共信用狀況優(yōu)良的市場(chǎng)主體,實(shí)施容缺受理、辦事綠色通道等便利措施;對(duì)公共信用狀況較差的市場(chǎng)主體,實(shí)施從嚴(yán)審核、重點(diǎn)監(jiān)管等懲戒措施;對(duì)列入黑名單的對(duì)象實(shí)施有效的市場(chǎng)退出機(jī)制。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
4.建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)電商主體數(shù)據(jù)庫(kù)和信用庫(kù),建立市場(chǎng)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間的信用信息交互平臺(tái),實(shí)施電子商務(wù)失信聯(lián)合約束和懲戒。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易主體和網(wǎng)絡(luò)交易行為的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易信息采集和建立多維度大數(shù)據(jù)分析模型,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為。建設(shè)在線電子證據(jù)取證固證系統(tǒng),為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)
5.建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)。整合國(guó)家、其他省級(jí)有關(guān)單位各類金融風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)集監(jiān)測(cè)識(shí)別、預(yù)警核查、協(xié)同處置、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考核等功能于一體的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái),建立各類金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型和部門會(huì)商協(xié)同處置工作機(jī)制,及時(shí)分析研判、預(yù)警處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。依托“基層治理四平臺(tái)”,建設(shè)地方金融風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化排查模塊,實(shí)現(xiàn)線上線下金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查有機(jī)融合,增強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
(三)公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用工程
1.加快完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)迭代完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP,推行政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、快遞送達(dá),大力拓展掌上辦事,推行“一證通辦”。按照受辦分離的原則,推動(dòng)各級(jí)政府及其部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入“一窗受理”。按照一件事、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)的要求,加快迭代升級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版。加快推進(jìn)工商登記全程電子化,實(shí)現(xiàn)商事登記證照聯(lián)辦。加快數(shù)字“單一窗口”建設(shè),提升跨境貿(mào)易便利化水平。深化不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、社保、戶籍、車輛和駕駛?cè)?、出入境等領(lǐng)域網(wǎng)上便民服務(wù)。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
2.深化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。以辦事指南咨詢?yōu)橹攸c(diǎn),構(gòu)建政務(wù)知識(shí)庫(kù),引入人工智能技術(shù),提升政務(wù)咨詢回復(fù)的準(zhǔn)確性和智能化水平,優(yōu)化“浙里辦”掌上咨詢、掌上投訴用戶體驗(yàn)。加快政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)與“基層治理四平臺(tái)”等系統(tǒng)全面對(duì)接,實(shí)現(xiàn)相關(guān)辦件和事項(xiàng)全鏈條流轉(zhuǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)“最多跑一次”。(責(zé)任單位:省信訪局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
3.深化醫(yī)療健康保障惠民服務(wù)。加快智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保建設(shè),實(shí)現(xiàn)居民電子健康卡與電子社??▋煽ㄈ诤?、一卡通辦。完善網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)醫(yī)療費(fèi)用自助結(jié)算、診間結(jié)算和移動(dòng)終端結(jié)算。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、心電圖、病理等共享中心建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果電子化流轉(zhuǎn)、互認(rèn)和共享使用。完善省市縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷互通共享。推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線移動(dòng)支付,促進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)數(shù)字化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦便捷化、管理精細(xì)化。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局)
4.大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障”。試點(diǎn)發(fā)放第三代社???,建設(shè)社保卡線上統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和人力社保部門“電子檔案袋”。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息在擴(kuò)面管理、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等經(jīng)辦、服務(wù)方面的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇網(wǎng)上自助測(cè)(估)算。(責(zé)任單位:省人力社保廳)
5.加快建設(shè)數(shù)字教育?;诨ヂ?lián)網(wǎng)思維與技術(shù),打造開(kāi)放眾籌、匯聚極致、滿足師生家長(zhǎng)個(gè)性化需求的“之江匯”教育廣場(chǎng),整合各部門和社會(huì)力量構(gòu)建覆蓋各個(gè)年齡層次、面向終身學(xué)習(xí)的大教育資源,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校和教師發(fā)展學(xué)校,為每一位學(xué)習(xí)者開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。加強(qiáng)教育大數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)空間和方式。(責(zé)任單位:省教育廳)
6.建設(shè)綜合交通出行服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)綜合交通系統(tǒng)信息資源互聯(lián)互通和共享開(kāi)放,建設(shè)綜合交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)信息系統(tǒng),建成浙江省綜合交通智慧云平臺(tái),為群眾高效、便捷、安全出行提供支撐。推進(jìn)城市交通信息服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能管控的新型智能交通管理體系,方便公眾出行、緩解城市擁堵。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
7.建立社會(huì)救助信息平臺(tái)。著眼大社會(huì)救助體系建設(shè),加快梳理各相關(guān)部門救助職能,通過(guò)社會(huì)救助信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)即時(shí)歸集,救助信息互聯(lián)互通、資源共享,確保救助對(duì)象更早發(fā)現(xiàn)、救助工作更快開(kāi)展、救助行動(dòng)更為精準(zhǔn),避免救助不足和重復(fù)救助現(xiàn)象。(責(zé)任單位:省民政廳,其他省級(jí)有關(guān)單位)
8.建立健全文化和旅游信息服務(wù)平臺(tái)?;谡?wù)“一朵云”建立文化和旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄,采集和完善文化和旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù),推進(jìn)文化遺產(chǎn)資源及博物館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)館藏資源數(shù)字化。打造一體化文化和旅游管理、公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)文化和旅游資源一張圖導(dǎo)覽。全面提升智慧文旅管理、服務(wù)、推廣及體驗(yàn)水平,加快發(fā)展智慧文旅鄉(xiāng)村(社區(qū))。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳)
(四)社會(huì)管理數(shù)字化應(yīng)用工程
1.深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)。加快完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基層業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),打通省市縣各級(jí)部門條線信息系統(tǒng)和各縣(市、區(qū))基層平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層治理信息數(shù)據(jù)一網(wǎng)統(tǒng)攬。按照全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立全科網(wǎng)格管理信息子系統(tǒng),優(yōu)化完善各縣(市、區(qū))基層平臺(tái),推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)、信息分析研判等深度應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下事件閉環(huán)式管理、自動(dòng)化流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)式協(xié)同、可視化指揮、智慧化分析。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省民政廳、省司法廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
2.推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在城市管理、行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用,匯聚智能化感知設(shè)備獲取的海量數(shù)據(jù)和系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),構(gòu)建綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)預(yù)判、預(yù)測(cè)、預(yù)警。開(kāi)發(fā)城市管理綜合指揮智能化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)可視化監(jiān)測(cè)、日常管理和應(yīng)急的聯(lián)動(dòng)指揮。(責(zé)任單位:省建設(shè)廳)
3.推進(jìn)云上公安智能管控體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員智能管控,提升重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體精準(zhǔn)化預(yù)警管控水平。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛智能管控,為防范打擊各類犯罪和動(dòng)態(tài)管控重點(diǎn)人員提供數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物品智能管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。提升涉毒違法犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,通過(guò)數(shù)據(jù)的融合計(jì)算,預(yù)警涉毒行為、異常行為和熱點(diǎn)區(qū)域。(責(zé)任單位:省公安廳)
4.加快智慧消防建設(shè)。在全省推廣應(yīng)用智慧用電、智慧用水、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警等火災(zāi)防控新技術(shù)、新產(chǎn)品、新手段。匯集各地智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù),提升分析研判和靶向防范能力,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯集整合、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、火災(zāi)形勢(shì)預(yù)判預(yù)警、滅火救援精確指揮、社會(huì)監(jiān)管協(xié)同合力、火災(zāi)事故有效控制。(責(zé)任單位:省消防救援總隊(duì)、省應(yīng)急管理廳)
5.推進(jìn)水管理平臺(tái)建設(shè)。大力推動(dòng)水利業(yè)務(wù)數(shù)字化和水利工程智能化管理,加強(qiáng)河湖庫(kù)塘等水工程的安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)行監(jiān)控,全面監(jiān)測(cè)降雨、江河水位流量、可用水量、用水總量、用水效率、農(nóng)村飲用水和水域等情況;探索建立用水戶和區(qū)域用水預(yù)警體系、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警體系、工程聯(lián)控聯(lián)調(diào)體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)水保障,為水旱災(zāi)害防御提供決策支持。(責(zé)任單位:省水利廳)
6.加快“雪亮工程”建設(shè)。按照“一總兩分、四網(wǎng)四平臺(tái)”模式,依托視聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推進(jìn)省市縣三級(jí)視頻共享平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng),提升視頻信息智能化應(yīng)用水平。(責(zé)任單位:省委政法委、省大數(shù)據(jù)局)
(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化應(yīng)用工程
1.建立生態(tài)環(huán)境主題庫(kù)?;诠矓?shù)據(jù)資源體系建立生態(tài)環(huán)境主題庫(kù),制定全省生態(tài)環(huán)境信息交換共享數(shù)據(jù)清單,建立各職能部門生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的共享常態(tài)化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)保信息共享。建設(shè)全省污染源數(shù)字化檔案庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省各類污染源管理“一源一檔”全覆蓋。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳,其他省級(jí)有關(guān)單位)
2.構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢(shì)感知“一張網(wǎng)”。建設(shè)陸海統(tǒng)籌、天地一體、部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知“一張網(wǎng)”,對(duì)全省地表水、地下水、空氣、土壤、海洋、輻射、生態(tài)環(huán)境狀況等環(huán)境全要素進(jìn)行實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)感知,并對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)、展示。逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策管理集成化、信息化和智能化。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳)
3.建成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮協(xié)同“一張圖”。強(qiáng)化信息化調(diào)度、協(xié)同和指揮能力建設(shè),為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做好事前預(yù)警、事中研判、事后時(shí)空分析。通過(guò)數(shù)據(jù)分析,強(qiáng)化追根溯源、污染推演、變化復(fù)盤、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能,提高環(huán)境科學(xué)決策水平。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
4.建立自然生態(tài)資源監(jiān)管“一本賬”。以實(shí)現(xiàn)山水林田湖草統(tǒng)籌監(jiān)督管理為目標(biāo),建成跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)使用的自然生態(tài)資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)空間的協(xié)同保護(hù),以及對(duì)土地、礦產(chǎn)、水、林木等資源要素的綜合管理。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局)
5.建立生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)中心。以治水、治氣、治土、治廢攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手,對(duì)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析,通過(guò)“浙政釘”“浙里辦”向政府、公眾和企業(yè)輸出環(huán)境數(shù)字化產(chǎn)品,提升政府環(huán)境監(jiān)管能力,加大環(huán)境信息公開(kāi)力度,提升企業(yè)環(huán)境管理水平。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(六)政府運(yùn)行數(shù)字化應(yīng)用工程
1.加快“浙政釘”移動(dòng)辦公平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用釘釘建群、即時(shí)消息、短信、郵件、語(yǔ)音、視頻等功能,推動(dòng)各類辦文辦會(huì)辦事、督查督辦、信息報(bào)送、工作交流、應(yīng)急處置等政務(wù)工作實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化、協(xié)同式辦理,將政務(wù)釘釘打造成政府系統(tǒng)24小時(shí)全天候的指揮平臺(tái)、督查平臺(tái)、反饋平臺(tái)和溝通平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)辦公數(shù)字化、扁平化、高效化。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局、其他省級(jí)有關(guān)單位)
2.建立重點(diǎn)工作督查考評(píng)系統(tǒng)。圍繞重點(diǎn)工作督查督辦,建立重點(diǎn)工作督查落實(shí)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解、進(jìn)展過(guò)程、完成情況等全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施督查、及時(shí)反饋和績(jī)效評(píng)估。探索建立基于大數(shù)據(jù)的政府績(jī)效評(píng)估體系,提升績(jī)效管理的科學(xué)性。(責(zé)任單位:省政府辦公廳)
3.完善統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)。將各類行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)、“基層治理四平臺(tái)”、公共資源交易等運(yùn)行處置情況全面納入監(jiān)察范圍,形成來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整信息鏈條,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè),健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。(責(zé)任單位:省政府辦公廳)
4.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字檔案系統(tǒng)。面向各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)搭建統(tǒng)一的電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng),明確業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的歸檔模塊功能和接口規(guī)范,實(shí)現(xiàn)對(duì)歸檔公共數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存、規(guī)范管理和提供利用。打破檔案數(shù)據(jù)孤島,完善一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上查檔機(jī)制,推動(dòng)掌上查檔、電子出證。(責(zé)任單位:省檔案局)
(七)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型公共支撐平臺(tái)建設(shè)工程
1.建設(shè)全省統(tǒng)一的可信身份體系。覆蓋公民、法人、政府工作人員三大群體范圍,接入、整合多種認(rèn)證方式和認(rèn)證源,對(duì)接公安部可信身份認(rèn)證平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推動(dòng)各類部門自建電子身份認(rèn)證(CA認(rèn)證)系統(tǒng)互認(rèn)互信。全面推進(jìn)全省各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實(shí)現(xiàn)一處認(rèn)證、全網(wǎng)漫游?;?span lang="EN-US">“浙里辦”APP存放可信的網(wǎng)絡(luò)身份證,實(shí)現(xiàn)刷臉認(rèn)證、掃碼認(rèn)證。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
2.加快建設(shè)公共信用信息平臺(tái)。建設(shè)公共信用產(chǎn)品主題庫(kù),建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)、覆蓋所有主體的信用檔案。研究開(kāi)發(fā)涵蓋信用發(fā)布、查詢、異議、修復(fù)等功能的信用應(yīng)用工具支撐系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)與各地、各部門綜合性平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,為信用應(yīng)用提供數(shù)字化支撐。以信用評(píng)價(jià)、信用檔案、紅黑名單三類通用型信用產(chǎn)品為重點(diǎn),不斷提高公共信用產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合行業(yè)(領(lǐng)域)業(yè)務(wù)需求,深度挖掘數(shù)據(jù),不斷豐富信用產(chǎn)品種類,拓寬信用應(yīng)用領(lǐng)域,為政府及其部門提供個(gè)性化、定制化信用服務(wù)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局)
3.加快建設(shè)全省政務(wù)“一朵云”。按照物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可控的要求,加快推進(jìn)全省政務(wù)“一朵云”建設(shè),為各級(jí)政府及其部門提供統(tǒng)一的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌全省政務(wù)云各節(jié)點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源調(diào)度和運(yùn)維監(jiān)控管理。按照業(yè)務(wù)容災(zāi)和數(shù)據(jù)備份不同要求,逐步建立“兩地三中心”分布式云節(jié)點(diǎn)。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局)
4.完善全省公共數(shù)據(jù)共享體系。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合的工作部署,結(jié)合我省實(shí)際,進(jìn)一步推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善數(shù)據(jù)交換和共享兩大平臺(tái),深化電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、公共信用信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)等五大主題庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、運(yùn)維三大體系建設(shè)。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局)
5.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放。在政府信息資源目錄體系基礎(chǔ)上,編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單,完成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。按照依法保障信息安全、逐步分級(jí)開(kāi)放的原則,加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗、脫敏工作,推動(dòng)數(shù)據(jù)安全開(kāi)放。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局,其他省級(jí)有關(guān)單位)
6.加快電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級(jí)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)終端安全防護(hù)體系,整合各部門分散的互聯(lián)網(wǎng)出口。按照網(wǎng)絡(luò)信息的涉密屬性和敏感程度,對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行清查、梳理和分類,加快推進(jìn)省市縣三級(jí)主干網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPV6)改造。加快推動(dòng)各類部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),分類遷移至政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局)
7.建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮體系。按照縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的要求,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮體系??v向?qū)崿F(xiàn)省平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)、各市平臺(tái)業(yè)務(wù)貫通,橫向?qū)崿F(xiàn)與省內(nèi)各涉網(wǎng)監(jiān)管及行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)我省政府系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)管一體化,打造政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)屏障。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦、省公安廳)
六、實(shí)施保障
(一)健全工作體系。各地、各部門要落實(shí)“一把手”責(zé)任制,建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。制定工作實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)與任務(wù),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班的要求,建立重大工程跨部門、跨地區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政府要建立可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制,有效支撐數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。
(二)明確責(zé)任分工。省政府辦公廳負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)同做好電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算等管理工作,杜絕重復(fù)建設(shè)。省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局等負(fù)責(zé)協(xié)同抓好網(wǎng)絡(luò)安全工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。省司法廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)法制保障工作,清理不適應(yīng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求的行政規(guī)范性文件。省人力社保廳負(fù)責(zé)研究制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃。
(三)強(qiáng)化政企合作。積極探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、管理作用與市場(chǎng)活力。探索建立靈活的政企合作機(jī)制,制定政府購(gòu)買相關(guān)信息化服務(wù)管理辦法,鼓勵(lì)企業(yè)為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供咨詢規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等專業(yè)服務(wù)。健全對(duì)第三方服務(wù)的管理制度,確保政府對(duì)核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的有效監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)、公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享試點(diǎn)等工作。建立試點(diǎn)示范和推廣機(jī)制,實(shí)施一批政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程,鼓勵(lì)各地在頂層設(shè)計(jì)框架下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用試點(diǎn),形成最佳實(shí)踐并在全省推廣復(fù)制。
(五)加強(qiáng)督促考核。將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入省政府部門績(jī)效考評(píng)體系。開(kāi)展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)估,建立規(guī)范化管理檔案,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和考核監(jiān)督。
來(lái)源:浙江省人民政府