今年5月，全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”上線，當(dāng)天訪問(wèn)用戶量就突破1000萬(wàn)，累計(jì)進(jìn)駐489項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，這是廣東“數(shù)字政府”改革的第一次亮相，拉開了改革建設(shè)的序幕。
昨日，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》和《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》），廣東“數(shù)字政府”改革有了清晰藍(lán)圖。
黨的十九大明確提出要加快推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”“智慧社會(huì)”。黨的十九屆三中全會(huì)做出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，提出要充分利用信息化技術(shù)手段，提高政府機(jī)構(gòu)的履職能力。在這一背景下，廣東省政府于2017年12月率先在全國(guó)部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)。
《規(guī)劃》指出，“數(shù)字政府”是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)信息化模式的改革，包括對(duì)政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)的重塑，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的履職能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
在目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出，到2020年底，建立整體推進(jìn)、政企合作、管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”管理體系和整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一安全的政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)開放的一體化大數(shù)據(jù)中心、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成上接國(guó)家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”，以“制度創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新”推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
具體目標(biāo)
——讓企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，讓企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門。
——壓縮行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間，省直部門行政許可事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮50%以上，政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)限壓縮70%以上。
——力爭(zhēng)做到高頻事項(xiàng)“最多跑一趟”“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)80%高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上辦。省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)70%。
——通過(guò)省統(tǒng)一身份認(rèn)證、證照庫(kù)、非稅支付，推進(jìn)一次登錄、全省通辦、刷臉辦事、掃碼繳費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)足不出戶即可辦事。
——消除現(xiàn)有各類信息孤島，包括37個(gè)網(wǎng)絡(luò)孤島、44個(gè)機(jī)房孤島和超過(guò)4000類數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。
——降低政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行成本和運(yùn)維管理成本，節(jié)省財(cái)政資金50%以上。
——打造和推廣“數(shù)字政府”便捷政務(wù)服務(wù)，建立超過(guò)100個(gè)維度的自然人、法人數(shù)據(jù)“畫像”，為企業(yè)群眾主動(dòng)提供個(gè)性化、智慧化的政務(wù)服務(wù)。
整合政府內(nèi)部共性管理業(yè)務(wù)
《規(guī)劃》明確，要突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，以數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用集成和服務(wù)融合為目標(biāo)，以服務(wù)對(duì)象為中心，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享交換為核心，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系，聚焦各地各部門核心業(yè)務(wù)職能，不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革。
具體而言，要以政府各級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，整合政府內(nèi)部共性管理業(yè)務(wù)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用管理能力。
政務(wù)服務(wù)與微信全面對(duì)接
《規(guī)劃》提出升級(jí)省統(tǒng)一申辦受理和審批系統(tǒng)、升級(jí)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)等任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)，要與微信平臺(tái)全面對(duì)接，支持通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序、城市服務(wù)等渠道，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、服務(wù)預(yù)約、在線申辦、進(jìn)度查詢、掃碼支付、業(yè)務(wù)咨詢、評(píng)價(jià)投訴等服務(wù)。把高頻政務(wù)服務(wù)延伸至觸達(dá)范圍更廣的微信平臺(tái)上；將身份證“網(wǎng)證”等各類電子證照與微信卡包關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步優(yōu)化掌上政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”、材料信息“少填少報(bào)”，提高辦事便捷性，讓群眾、企業(yè)在指尖上能辦事、好辦事。
身份認(rèn)證“一次登錄、全國(guó)通辦”
首先依托人口、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，構(gòu)建省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，圍繞可信數(shù)字身份整合各種核驗(yàn)方式，為全省政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證，并對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全國(guó)通辦”。
第二是升級(jí)現(xiàn)有電子證照系統(tǒng)，建設(shè)“無(wú)介質(zhì)、等效力、全流通”的可信電子證照，提供電子證照發(fā)證、用證、電子印章認(rèn)證、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù)，解決網(wǎng)上提交辦事材料的合法可信問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾辦事少提交、少跑動(dòng)。
第三是形成統(tǒng)一的網(wǎng)上非稅支付渠道，支撐非稅支付業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)，推動(dòng)非稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)“掃碼繳費(fèi)”，解決非稅繳費(fèi)渠道不一致、群眾在繳費(fèi)單位窗口及銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)“扎堆”辦理業(yè)務(wù)、長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等問(wèn)題。
1. 建設(shè)目標(biāo)
2. 特征
3. 政府購(gòu)買服務(wù)
4. 數(shù)字政府納入全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
5. 數(shù)字廣東的建設(shè)模式
6. 流程再造
7. 業(yè)務(wù)支撐
8. 應(yīng)用平臺(tái)
9. 政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維
10. 頂層設(shè)計(jì)
11. 運(yùn)管分離
12. 管理和服務(wù)能力建設(shè)
13. 集約共享數(shù)據(jù)的架構(gòu)
14. 云、數(shù)、用一體化的構(gòu)想
15、產(chǎn)品、咨詢、實(shí)施的生態(tài)
16. 數(shù)字政府的產(chǎn)品體系
17. 政務(wù)服務(wù)自助終端
18. 產(chǎn)城融合平臺(tái)
19. 智慧城市頂層設(shè)計(jì)的新思維
20. 政務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源與時(shí)空位置信息高度相關(guān)
21. 立體感知智慧城市建設(shè)的理念
22. 物聯(lián)網(wǎng)三維城市管理
23. 一屏智享、一圖感知、一體運(yùn)行
24、三大智慧城市能力：可洞察、可視化、可觸達(dá)
25、一圖感知城市
結(jié)束語(yǔ)
省電子政務(wù)年會(huì)的活動(dòng)提供的內(nèi)容很豐滿。
我花了一整天的時(shí)間整理精選了幾十張與全國(guó)智慧城市行業(yè)的專業(yè)人士分享。
智慧城市中國(guó)首席咨詢專家周智勇分析認(rèn)為，從中您可以看到：為了數(shù)字廣東的建設(shè)，各路專家付出了艱辛的勞動(dòng)，參與的企業(yè)提供了系統(tǒng)的建設(shè)思路，以及可供借鑒的落地案例，一圖智慧城市建設(shè)必將對(duì)于未來(lái)數(shù)字中國(guó)的建設(shè)發(fā)揮重大的先行先試的實(shí)踐價(jià)值。
當(dāng)前，智慧城市中國(guó)微信公眾號(hào)以融合研究、媒體、智庫(kù)、線上虛擬大學(xué)為一體，構(gòu)建了智慧城市系統(tǒng)集成工程知識(shí)創(chuàng)新工程平臺(tái)，首席咨詢專家周智勇分析認(rèn)為，隨著數(shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)的不斷向縱深發(fā)展，越來(lái)越專業(yè)化的服務(wù)亟待轉(zhuǎn)變。
比如，未來(lái)一門式（政務(wù)大廳）、一窗式（自助終端）、一屏式（移動(dòng)終端）將成為數(shù)字政府服務(wù)于百姓的便民模式創(chuàng)新，必將促使更多的傳統(tǒng)的信息辦人員向服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的智慧決策機(jī)制將是下一階段數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)的新方向。
完整和系統(tǒng)地理解數(shù)字廣東建設(shè)的理念以及實(shí)務(wù)，對(duì)于引領(lǐng)全國(guó)其他地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
