各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

浙江省人民政府

2018年12月28日

（此件公開發(fā)布）

浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案

為深入貫徹落實《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行動計劃（2018-2022年）》和《深化數(shù)字浙江建設實施方案》，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高標準建設數(shù)字政府，制定本工作方案。

一、重要意義

政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是政府主動適應數(shù)字化時代背景，對施政理念、方式、流程、手段、工具等進行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑，通過數(shù)據(jù)共享促進業(yè)務協(xié)同，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設數(shù)字政府，是貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，深化數(shù)字浙江建設的關鍵抓手；是深化“最多跑一次”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益體制機制新優(yōu)勢的必然要求；是強謀劃、強執(zhí)行，提升行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力，建設以人民為中心的服務型政府，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

近年來，我省以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”為抓手，持續(xù)推進“四張清單一張網(wǎng)”和“最多跑一次”改革，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型在審批服務領域率先突破，走在全國前列。但在頂層設計、平臺建設、推進機制等方面仍存在短板，對科學決策、高效監(jiān)管、精準治理的支撐作用尚未充分發(fā)揮，亟需進一步加強統(tǒng)籌、完善體系、創(chuàng)新方式，系統(tǒng)性、全方位、高標準推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項工作。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省第十四次黨代會精神，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“最多跑一次”改革為總牽引，聚焦“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設目標，以一體化數(shù)據(jù)平臺為關鍵支撐，以構(gòu)建業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享兩大模型為基本方法，全面推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展目標

到2020年底，初步形成縱向貫通、橫向協(xié)同、上接國家、覆蓋全省的數(shù)字政府體系。全省共建共享、集約利用的公共支撐平臺基本建成，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實現(xiàn)按需共享、有序開放，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”全面推行、深度應用，以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策科學化、治理精準化、公共服務高效化水平顯著提高。非涉密政務服務事項實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，80％以上事項實現(xiàn)掌上辦；“浙政釘”掌上執(zhí)法、掌上基層應用實現(xiàn)市縣全覆蓋；政務服務、執(zhí)法監(jiān)管、基層治理領域信息孤島實現(xiàn)100％全打通；省以下部門專網(wǎng)實現(xiàn)100％全整合。

到2022年，數(shù)字技術與政府履職全面深度融合，“掌上辦事”和“掌上辦公”實現(xiàn)政府核心業(yè)務全覆蓋，大數(shù)據(jù)成為政府處理復雜治理問題的有效手段。數(shù)字政府有力引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展，成為全國政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、示范區(qū)，為全國數(shù)字政府建設輸出浙江方案、浙江經(jīng)驗。

（三）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，集約共建。按照全省一盤棋、一張網(wǎng)的要求加強頂層設計，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和城市大腦、新型智慧城市建設，打造一體化數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)基礎設施、數(shù)據(jù)資源和公共應用支撐體系共建共享。

以人為本，整體協(xié)同。堅持以人民為中心，以群眾獲得感為第一標準，對政府業(yè)務流程進行優(yōu)化再造，打破部門內(nèi)部、部門之間業(yè)務壁壘，以數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)高效服務、協(xié)同治理，建設整體政府。

創(chuàng)新驅(qū)動，開放共享。以理念創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、應用模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，驅(qū)動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等關鍵技術創(chuàng)新應用，有序推動公共數(shù)據(jù)開放，構(gòu)建政府機構(gòu)、社會團體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建共享數(shù)字政府的生態(tài)體系。

安全可靠，有序運行。加快推動和完善公共數(shù)據(jù)安全保護法律法規(guī)和政策體系，堅持網(wǎng)絡安全與系統(tǒng)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，構(gòu)建網(wǎng)絡安全綜合防御體系，保障關鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全。

三、總體框架

（一）數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型包含“四橫三縱”七大體系。“四橫”分別是全面覆蓋政府職能的數(shù)字化業(yè)務應用體系，全省共建共享的應用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎設施體系；“三縱”分別是政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系。

1.業(yè)務應用體系。全面梳理政府部門核心業(yè)務，以服務對象為中心，打破條塊分割、單部門內(nèi)循環(huán)模式，建立業(yè)務協(xié)同模型，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護和政府運行六大領域的業(yè)務應用體系。統(tǒng)籌建設一批基礎性通用應用系統(tǒng)，協(xié)調(diào)推進各地、各部門專業(yè)應用系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)政府履職數(shù)字化應用全業(yè)務覆蓋、全流程貫通。各類應用系統(tǒng)按照公共組件集成和統(tǒng)一標準接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享。

2.應用支撐體系。統(tǒng)籌規(guī)劃一體化應用支撐體系，包括“一窗受理”、公共支付、公共信用、可信身份認證、電子簽章（簽名）、電子歸檔、地理信息服務、移動應用開發(fā)、大數(shù)據(jù)算法、人工智能、區(qū)塊鏈等通用組件，為各地、各部門開發(fā)業(yè)務應用提供公共支撐。

3.數(shù)據(jù)資源體系。統(tǒng)籌建設公共數(shù)據(jù)資源目錄體系、共享平臺、分析挖掘平臺、開放平臺等設施，以及基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)倉等數(shù)據(jù)資源。加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、存儲、共享、開放，加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值，構(gòu)建全省共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系。

4.基礎設施體系。統(tǒng)籌建設電子政務網(wǎng)絡、政務云平臺，加強網(wǎng)絡安全及運維保障，推進部門專網(wǎng)整合，促進行業(yè)云與全省政務“一朵云”融合，為各類業(yè)務應用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎設施資源。

5.政策制度體系。強化制度保障，加快推動和制定完善政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關法律法規(guī)和制度。在業(yè)務流程再造、數(shù)據(jù)共享開放、網(wǎng)上政務服務等方面制定配套制度，修訂與政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求不匹配的行政規(guī)范性文件。

6.標準規(guī)范體系。強化標準化建設，建立政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求標準、數(shù)據(jù)共享標準、業(yè)務管理標準、技術應用標準、政務服務標準、安全運維標準、系統(tǒng)集成標準等。在國家政務信息化標準安全體系框架下，積極構(gòu)建具有我省特色的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型地方標準體系，推動標準有效實施。

7.組織保障體系。強化組織保障，建立政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機制，推進政務數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革，提升各級公務人員數(shù)字化素養(yǎng)，加強電子政務隊伍建設，營造改革創(chuàng)新的組織文化。

（二）層級架構(gòu)。按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，我省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實行省市兩級平臺支撐、省市縣三級應用開發(fā)和運行保障，并與國家平臺全面對接。

政務網(wǎng)絡、政務云、大數(shù)據(jù)中心和重大基礎性數(shù)據(jù)資源、應用支撐平臺等公共技術平臺，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，根據(jù)實際需要實行省統(tǒng)一部署或省市兩級節(jié)點部署、互聯(lián)互通。各級政府部門原則上不再單獨建設數(shù)據(jù)中心等基礎設施，新建系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務云，已有系統(tǒng)逐步向政務云遷移。

應用系統(tǒng)由省市縣三級政府及其部門在統(tǒng)一應用支撐體系下開發(fā)，其中重大公共性應用系統(tǒng)、各行業(yè)重要業(yè)務應用系統(tǒng)，由省級主管部門根據(jù)業(yè)務特點確定建設模式，實行省統(tǒng)一建設部署或省市兩級建設部署。鼓勵市縣政府部門在統(tǒng)一基礎平臺、統(tǒng)一開發(fā)標準、統(tǒng)一應用框架下，探索建設本地特色業(yè)務應用，形成成功案例后在全省復制推廣。

我省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術體系全面對接全國一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)政務服務事項管理庫、政務服務門戶及移動端、數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、安全保障體系、運維管理體系與國家平臺的互聯(lián)互通、深度融合。通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與兄弟省市的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。

四、主要任務

（一）推進政務流程優(yōu)化再造，打造數(shù)字化業(yè)務應用體系

1.推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化應用。建立經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析基礎庫，開發(fā)可視化應用，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟等數(shù)字化分析子系統(tǒng)，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質(zhì)量和水平，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力。建設和完善科技創(chuàng)新、投資和重大項目建設、工業(yè)經(jīng)濟運行、空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟、自然資源、“三農(nóng)”發(fā)展、對外經(jīng)濟等經(jīng)濟運行管理專業(yè)應用，加強財政、稅收、金融、價格、能源、國資、商務、公共資源交易等領域數(shù)字化應用，形成一批智能化、可視化的經(jīng)濟運行輔助決策產(chǎn)品，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、有效性。

2.推進市場監(jiān)管數(shù)字化應用。貫徹落實國務院關于建設“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)的部署，建設全省標準化、通用化的行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提高執(zhí)法效能，消除監(jiān)管盲點，規(guī)范自由裁量。加快構(gòu)建覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位、政府機構(gòu)等５類主體的公共信用評價體系，建立跨部門、跨層級、跨地區(qū)的聯(lián)動響應和失信約束機制。強化重點行業(yè)、重點物品、重點企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)測，準確及時預警潛在風險，提高監(jiān)管即時性和靈敏度。

3.推進公共服務數(shù)字化應用。貫徹落實國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作部署，完善全省一體化在線政務服務平臺，推進政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦，全面對接國家平臺。推進各類政務服務移動端（APP）整合到“浙里辦”APP。依托“一窗受理”平臺，實現(xiàn)投資項目審批、商事登記證照聯(lián)辦一表申請、一網(wǎng)辦理，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設。完善全省統(tǒng)一的政務咨詢與投訴舉報平臺，深化政民互動和網(wǎng)絡監(jiān)督。大力發(fā)展精準扶貧、醫(yī)療健康、社會保障、社會救助、文化旅游、法律服務、公共交通、社區(qū)服務、全民健身服務等數(shù)字化惠民應用。

4.推進社會治理數(shù)字化應用。深化“基層治理四平臺”建設，推動基層事務在線運行、協(xié)同處置、閉環(huán)管理，整合各類基層治理APP。加強政法綜治業(yè)務協(xié)同，建立社會風險分析研判系統(tǒng)，實施云上公安、智能防控大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。建設綜合應急指揮平臺，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級綜合指揮體系，提升重大事件應急協(xié)同指揮水平。推進數(shù)字城管建設，實現(xiàn)城市管理運行狀態(tài)的全面可視和監(jiān)測。圍繞精準管理需求，加快發(fā)展安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋安全、宗教事務管理、交通治堵、水利、市政設施運行等各方面的數(shù)字化專業(yè)應用。

5.推進生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化應用。建設生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理平臺，整合和打通各地、各部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源和業(yè)務管理系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境主題庫和綜合管理協(xié)同工作平臺，促進生態(tài)環(huán)境保護各相關部門流程再造、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，有力支撐打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山水林田湖草等自然資源綜合監(jiān)督管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字治理、精準治理、智能治理。持續(xù)推進應對氣候變化、建筑節(jié)能減排管理、海洋生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)保護等專業(yè)化應用系統(tǒng)建設。

6.推進政府運行數(shù)字化應用。建設全省統(tǒng)一的“浙政釘”平臺，全面推進各級政府及其部門移動辦公，實現(xiàn)辦文辦會辦事、督查督辦、在線培訓、財政預算、資產(chǎn)管理、后勤管理、績效管理、檔案管理等數(shù)字化應用，推進政府內(nèi)部業(yè)務流程整合優(yōu)化、精簡高效。建設全省統(tǒng)一的電子公文交換平臺，拓展基于電子政務視聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一視頻會議系統(tǒng)應用，提升政府工作執(zhí)行力和協(xié)同化水平。加快完善統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展權(quán)力運行監(jiān)察范圍，強化實時監(jiān)控、預警糾錯，推進依法行政、清廉浙江建設。

（二）建立一體化技術支撐體系，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能

1.建設統(tǒng)一開放的應用支撐體系。構(gòu)建全省統(tǒng)一的可信身份體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一身份核驗。建設全省統(tǒng)一的地理信息公共平臺，為各級政府及其部門開展行業(yè)管理、決策輔助、應急處理等提供電子地圖服務。加快完善省統(tǒng)一公共支付平臺，為各類政務服務、公共服務提供安全便捷的網(wǎng)絡支付渠道。推進公共信用信息平臺建設，深度推進公共信用信息在政務服務、市場監(jiān)管、社會治理等領域的應用。建設統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺和移動應用開發(fā)平臺，支撐政務服務“一網(wǎng)通辦”。搭建統(tǒng)一的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型運營管理平臺，實現(xiàn)公共組件集成管理、業(yè)務管理、知識管理、智能客服和績效評價管理。集中建設電子簽章（簽名）、電子歸檔、工作流管理、搜索引擎、計算機視覺、智能語音交互、語言識別、機器學習等公共技術服務組件，為各類政務數(shù)字化應用提供標準化開發(fā)組件。

2.建設共建共享的數(shù)據(jù)資源體系。依托電子政務云平臺，建設政務大數(shù)據(jù)統(tǒng)一支撐平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源一體化管理。建立全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善省公共數(shù)據(jù)交換平臺和共享平臺，推進全省基礎數(shù)據(jù)資源向部門數(shù)據(jù)倉、省大數(shù)據(jù)中心匯集，強化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、整合共享。建成人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等基礎數(shù)據(jù)庫，推動全省電子證照庫全面覆蓋，圍繞審批服務、執(zhí)法監(jiān)管、投訴舉報、決策輔助、應急預警等跨部門、跨層級、跨地區(qū)協(xié)同應用，建設各類主題數(shù)據(jù)庫，為政府履職提供數(shù)據(jù)支持。推進各部門專業(yè)檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，建設共建共享的檔案信息庫。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，建立數(shù)據(jù)及時更新和快速校核機制。健全數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用機制，為各級政府及其部門開展大數(shù)據(jù)分析應用提供數(shù)據(jù)支撐。加快推動政務數(shù)據(jù)開放和社會化利用，建設全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，建立完善數(shù)據(jù)開放制度，在確保國家安全、企業(yè)和個人合法權(quán)益的前提下，優(yōu)先滿足與民生緊密相關、社會效益顯著的數(shù)據(jù)開放應用需求。

3.建設集約整合的基礎設施體系。統(tǒng)籌建設全省互聯(lián)互通的政務“一朵云”，完成“兩地三中心”（即同城生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、災備中心，異地災備中心）容災備份體系建設。全面推行云優(yōu)先戰(zhàn)略，加快各級政務信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移，實現(xiàn)計算資源、存儲資源、服務支撐、安全保障等共性基礎資源集約共享。加快電子政務外網(wǎng)升級改造，按需拓展網(wǎng)絡覆蓋范圍，按照相關網(wǎng)絡安全標準和要求，加快推進各部門業(yè)務專網(wǎng)向電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。建設跨部門、跨層級、跨地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，統(tǒng)籌各種傳感器的選型、空間布局，實現(xiàn)各類物理感知數(shù)據(jù)共享使用。加快建設“雪亮工程”，推進省市縣三級視頻共享總平臺建設。

4.建設嚴密可靠的安全保障體系。樹立網(wǎng)絡安全底線思維，全面落實網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，建立完善關鍵信息基礎設施保護制度和網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立重大項目網(wǎng)絡安全風險評估機制。落實安全管理主體責任，明確相關部門負責人、要害信息系統(tǒng)運營單位負責人的數(shù)據(jù)安全責任，增強各環(huán)節(jié)工作人員的保密意識，提高風險防控能力。建設上接國家、下聯(lián)各市、覆蓋各重點行業(yè)的網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)指揮體系，全天候感知網(wǎng)絡安全威脅，及時開展事件分析、信息通報、協(xié)調(diào)指揮、應急處置、追蹤溯源等工作。構(gòu)建覆蓋物理設施、網(wǎng)絡、平臺、應用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡安全技術防護體系，推動國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的應用。建立健全云安全運行維護規(guī)范，全面提升政務云平臺安全運行能力。提升數(shù)據(jù)安全防護能力，對重要數(shù)據(jù)資源實行分級分類安全管理，建立數(shù)據(jù)流動安全評估機制，強化個人和法人信息保護。

（三）構(gòu)建三大機制保障體系，營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)良環(huán)境

1.健全政策制度體系。落實《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法》，制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認證、電子檔案等方面的配套政策，清理不適宜的行政規(guī)范性文件，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法制保障。制定電子政務項目管理辦法，明確項目立項審批、招標采購、建設實施、驗收、運維與安全等管理要求，強化對項目的全生命周期管理。建立完善重大項目方案跨部門、跨地區(qū)溝通協(xié)商機制。落實國家網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)，加快建立關鍵信息基礎設施保護制度，加強安全等級保護，健全預警和應急處置制度，完善網(wǎng)絡安全管理和數(shù)據(jù)保護機制。加快推動數(shù)據(jù)領域立法，界定政務數(shù)據(jù)權(quán)屬，對數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)授權(quán)、第三方開發(fā)利用等合法合規(guī)性進行統(tǒng)一規(guī)范，嚴格界定服務范圍與職責權(quán)限，建立數(shù)據(jù)保護相關政策制度，保障公民數(shù)據(jù)隱私安全。

2.強化標準規(guī)范體系。按照《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設方案》總體框架，加快構(gòu)建數(shù)字政府標準體系，明確政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設的總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用、政務服務、安全運維、系統(tǒng)集成等內(nèi)容要求。重點推進數(shù)據(jù)標準體系建設，對數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應用等關鍵領域，優(yōu)先制定相應技術標準。圍繞公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、公共數(shù)據(jù)管理、基礎數(shù)據(jù)庫建設和浙江政務服務網(wǎng)電子材料管理等，制定統(tǒng)一的基礎標準規(guī)范。構(gòu)建社會公共服務標準庫，提升社會治理標準化水平。推動先進、前沿技術標準制定。加強標準規(guī)范的推廣實施，對已發(fā)布的標準規(guī)范及時進行宣傳、解讀，并定期開展標準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標準規(guī)范全面貫徹落實。

3.完善組織保障體系。在省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領導小組領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府建設。建立健全專家咨詢機制，加強對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設計和重大項目方案的指導、論證、評估。推動全省數(shù)據(jù)管理機制改革，構(gòu)建上下銜接、統(tǒng)籌有力的組織體系和協(xié)調(diào)機制。積極構(gòu)建管運分離、政企合作的建設模式，探索組建混合所有制企業(yè)作為運營主體，提供數(shù)據(jù)、平臺、安全等技術支撐。依托知名高校、科研機構(gòu)，建立政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究機構(gòu)，加強規(guī)劃標準研究、技術設計咨詢。制定數(shù)字人才培養(yǎng)計劃，建立人才引進激勵機制，加大數(shù)字技能培訓與考核，提升公務人員數(shù)字化素養(yǎng)。強化各業(yè)務部門推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體責任，營造鼓勵數(shù)字化創(chuàng)新的氛圍。

五、重點工程

（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化應用工程

1.建設統(tǒng)一經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化系統(tǒng)。建立浙江省經(jīng)濟運行監(jiān)測分析指標體系和經(jīng)濟運行基礎庫，將分散在各級統(tǒng)計、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、建設、稅務、海關、市場監(jiān)管等多個部門的經(jīng)濟運行信息進行整合共享、關聯(lián)分析。建設全省微觀企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡、工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強經(jīng)濟運行分析研判的系統(tǒng)性、即時性、精準性、科學性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局，其他省級有關單位；列第一位的為牽頭單位，下同）

2.建設自然資源空間基礎信息平臺。整合自然資源空間數(shù)據(jù)以及發(fā)展改革、建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等共享空間數(shù)據(jù)，建立完整的浙江省自然資源空間數(shù)據(jù)資源體系，提供覆蓋全省地上地下、過去未來的空間基礎數(shù)據(jù)支撐與服務，為統(tǒng)籌全省自然資源空間開發(fā)，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間提供安全、可靠、有效的信息工具和平臺。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

3.建設全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺。按照統(tǒng)一設計、分級應用、協(xié)同共享、閉環(huán)管理的要求，建設全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺。構(gòu)建一套規(guī)劃賦碼體系、一個規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃綜合管理和輔助規(guī)劃編制兩大核心功能，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通，全面提高規(guī)劃編制的科學性和實施的有效性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設廳，其他省級有關單位）

4.推進公共資源交易全過程電子化。積極推進公共資源電子交易系統(tǒng)市場化，引導市場主體參與平臺服務供給。建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息及變更信息等，實現(xiàn)市場主體信用信息共享。加強公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、綜合利用和風險監(jiān)測預警。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

5.加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設。建立農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)村“三資”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場行情、農(nóng)技專家等基礎數(shù)據(jù)庫。推進農(nóng)業(yè)業(yè)務過程數(shù)據(jù)與相關領域數(shù)據(jù)的整合和挖掘、分析，探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)網(wǎng)預測分析體系。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設等數(shù)字化應用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)機裝備和應急指揮信息化水平。打造數(shù)字田園，建設數(shù)字植物（養(yǎng)殖、育種）工廠。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

6.推進數(shù)字財政建設。搭建財稅大數(shù)據(jù)平臺，為財政決策、收支預測、資金分配、項目管理、績效管理、監(jiān)督檢查、信息公開等提供有效支撐。加快預算績效管理信息系統(tǒng)建設，促進政府績效與預算績效深度融合。拓展統(tǒng)一公共支付平臺應用，提升為企業(yè)和群眾服務能力。深化政采云平臺建設，加快向全國推廣。（責任單位：省財政廳）

7.推進商務大數(shù)據(jù)應用示范。圍繞以大數(shù)據(jù)賦能“利用國際內(nèi)外兩種資源，開拓國際國內(nèi)兩個市場”，加強數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分析各環(huán)節(jié)建設和研究，提高商務經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、公共服務、決策支持的能力。加強商務領域信用應用，推進新型貿(mào)易中心數(shù)字協(xié)同，提升投資貿(mào)易便利化水平，推進消費升級。（責任單位：省商務廳）

8.推進審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用示范。依托省電子政務外網(wǎng)和政務云，實現(xiàn)省市縣三級審計機關與相關部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫以及全省人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等基礎數(shù)據(jù)庫的信息共享，構(gòu)建以公共財政運行安全和績效審計為重點的電子審計體系，形成總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究的數(shù)字化審計方式，提升審計效率和審計質(zhì)量。（責任單位：省審計廳、省財政廳）

（二）市場監(jiān)管數(shù)字化應用工程

1.建設統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。建設全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管信息平臺和“浙政釘”移動執(zhí)法模塊，統(tǒng)一梳理編制行政執(zhí)法檢查事項監(jiān)管清單、裁量基準。建設信用重點監(jiān)管名單庫，與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過平臺工具共用、監(jiān)管信息共享、違法失信共管，實現(xiàn)一家發(fā)現(xiàn)、抄告相關、協(xié)同監(jiān)管。通過關聯(lián)分析內(nèi)外部市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營、投訴舉報、違法失信等主客體數(shù)據(jù)，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，提升執(zhí)法監(jiān)管風險預判和處置能力。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省綜合執(zhí)法辦，其他省級有關單位）

2.建設重點行業(yè)重點物品數(shù)字化監(jiān)管體系。依托電子監(jiān)管碼、射頻識別標簽（RFID）、二維碼等技術手段，對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、危險化學品、特種設備、地理標志保護產(chǎn)品等關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要行業(yè)、產(chǎn)品加強監(jiān)督管理，采集生產(chǎn)、使用、檢驗、檢查、執(zhí)法等環(huán)節(jié)有效信息，完善數(shù)字化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省藥監(jiān)局，其他省級有關單位）

3.深化信用監(jiān)管體系建設。完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推動各級政府及其部門將信用信息應用作為必經(jīng)環(huán)節(jié)嵌入相關行政管理事項，構(gòu)建省市縣三級全貫通的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒體系，實施信用分級分類監(jiān)管和服務。對公共信用狀況優(yōu)良的市場主體，實施容缺受理、辦事綠色通道等便利措施；對公共信用狀況較差的市場主體，實施從嚴審核、重點監(jiān)管等懲戒措施；對列入黑名單的對象實施有效的市場退出機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，其他省級有關單位）

4.建設統(tǒng)一的網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺。建設電商主體數(shù)據(jù)庫和信用庫，建立市場監(jiān)管部門和網(wǎng)絡交易平臺之間的信用信息交互平臺，實施電子商務失信聯(lián)合約束和懲戒。建設網(wǎng)絡交易主體和網(wǎng)絡交易行為的大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡交易信息采集和建立多維度大數(shù)據(jù)分析模型，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的網(wǎng)絡交易行為。建設在線電子證據(jù)取證固證系統(tǒng)，為實施網(wǎng)絡交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管執(zhí)法提供技術支撐，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）

5.建設金融風險“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)。整合國家、其他省級有關單位各類金融風險數(shù)據(jù)資源，建設集監(jiān)測識別、預警核查、協(xié)同處置、機構(gòu)監(jiān)管、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核等功能于一體的金融風險監(jiān)管平臺，建立各類金融風險監(jiān)測模型和部門會商協(xié)同處置工作機制，及時分析研判、預警處置各類金融風險。依托“基層治理四平臺”，建設地方金融風險網(wǎng)格化排查模塊，實現(xiàn)線上線下金融風險監(jiān)測排查有機融合，增強地方金融風險防控能力。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，其他省級有關單位）

（三）公共服務數(shù)字化應用工程

1.加快完善一體化在線政務服務平臺。持續(xù)迭代完善浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”APP，推行政務服務全程網(wǎng)辦、快遞送達，大力拓展掌上辦事，推行“一證通辦”。按照受辦分離的原則，推動各級政府及其部門政務服務事項全面接入“一窗受理”。按照一件事、一個系統(tǒng)、一個項目庫的要求，加快迭代升級企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版。加快推進工商登記全程電子化，實現(xiàn)商事登記證照聯(lián)辦。加快數(shù)字“單一窗口”建設，提升跨境貿(mào)易便利化水平。深化不動產(chǎn)登記、公積金、社保、戶籍、車輛和駕駛?cè)?、出入境等領域網(wǎng)上便民服務。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省建設廳、省市場監(jiān)管局，其他省級有關單位）

2.深化統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺建設。以辦事指南咨詢?yōu)橹攸c，構(gòu)建政務知識庫，引入人工智能技術，提升政務咨詢回復的準確性和智能化水平，優(yōu)化“浙里辦”掌上咨詢、掌上投訴用戶體驗。加快政務咨詢投訴舉報平臺與“基層治理四平臺”等系統(tǒng)全面對接，實現(xiàn)相關辦件和事項全鏈條流轉(zhuǎn)，推動實現(xiàn)政務咨詢投訴舉報“最多跑一次”。（責任單位：省信訪局，其他省級有關單位）

3.深化醫(yī)療健康保障惠民服務。加快智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保建設，實現(xiàn)居民電子健康卡與電子社?？▋煽ㄈ诤稀⒁豢ㄍㄞk。完善網(wǎng)上預約診療服務平臺，推動醫(yī)療費用自助結(jié)算、診間結(jié)算和移動終端結(jié)算。加強區(qū)域醫(yī)學影像、檢驗、心電圖、病理等共享中心建設，逐步實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果電子化流轉(zhuǎn)、互認和共享使用。完善省市縣三級全民健康信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷互通共享。推進智慧醫(yī)保建設，實現(xiàn)醫(yī)保在線移動支付，促進醫(yī)保公共服務數(shù)字化、業(yè)務經(jīng)辦便捷化、管理精細化。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

4.大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋社會保障”。試點發(fā)放第三代社保卡，建設社?？ň€上統(tǒng)一服務平臺和人力社保部門“電子檔案袋”。推進數(shù)據(jù)信息在擴面管理、異地領取養(yǎng)老金資格認證等經(jīng)辦、服務方面的應用，實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇網(wǎng)上自助測（估）算。（責任單位：省人力社保廳）

5.加快建設數(shù)字教育?；诨ヂ?lián)網(wǎng)思維與技術，打造開放眾籌、匯聚極致、滿足師生家長個性化需求的“之江匯”教育廣場，整合各部門和社會力量構(gòu)建覆蓋各個年齡層次、面向終身學習的大教育資源，建設互聯(lián)網(wǎng)學校、家長學校和教師發(fā)展學校，為每一位學習者開通網(wǎng)絡學習空間。加強教育大數(shù)據(jù)倉建設，努力開創(chuàng)新型學習空間和方式。（責任單位：省教育廳）

6.建設綜合交通出行服務平臺。推進綜合交通系統(tǒng)信息資源互聯(lián)互通和共享開放，建設綜合交通應急指揮系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公眾出行服務信息系統(tǒng)，建成浙江省綜合交通智慧云平臺，為群眾高效、便捷、安全出行提供支撐。推進城市交通信息服務體系建設，構(gòu)建實時感知、瞬時響應、智能管控的新型智能交通管理體系，方便公眾出行、緩解城市擁堵。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）

7.建立社會救助信息平臺。著眼大社會救助體系建設，加快梳理各相關部門救助職能，通過社會救助信息平臺，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)即時歸集，救助信息互聯(lián)互通、資源共享，確保救助對象更早發(fā)現(xiàn)、救助工作更快開展、救助行動更為精準，避免救助不足和重復救助現(xiàn)象。（責任單位：省民政廳，其他省級有關單位）

8.建立健全文化和旅游信息服務平臺?；谡?span lang="EN-US">“一朵云”建立文化和旅游基礎數(shù)據(jù)資源目錄，采集和完善文化和旅游基礎數(shù)據(jù)，推進文化遺產(chǎn)資源及博物館、公共圖書館、美術館、科技館等公共文化機構(gòu)館藏資源數(shù)字化。打造一體化文化和旅游管理、公共服務平臺，實現(xiàn)文化和旅游資源一張圖導覽。全面提升智慧文旅管理、服務、推廣及體驗水平，加快發(fā)展智慧文旅鄉(xiāng)村（社區(qū)）。（責任單位：省文化和旅游廳）

（四）社會管理數(shù)字化應用工程

1.深化“基層治理四平臺”建設。加快完善浙江政務服務網(wǎng)基層業(yè)務協(xié)同平臺，打通省市縣各級部門條線信息系統(tǒng)和各縣（市、區(qū)）基層平臺，實現(xiàn)基層治理信息數(shù)據(jù)一網(wǎng)統(tǒng)攬。按照全省統(tǒng)一技術標準規(guī)范，建立全科網(wǎng)格管理信息子系統(tǒng)，優(yōu)化完善各縣（市、區(qū)）基層平臺，推進社會管理服務、信息分析研判等深度應用，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下事件閉環(huán)式管理、自動化流轉(zhuǎn)、聯(lián)動式協(xié)同、可視化指揮、智慧化分析。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省民政廳、省司法廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局，其他省級有關單位）

2.推進數(shù)字城管建設。拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在城市管理、行業(yè)監(jiān)管中的應用，匯聚智能化感知設備獲取的海量數(shù)據(jù)和系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)，構(gòu)建綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)預判、預測、預警。開發(fā)城市管理綜合指揮智能化應用，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)可視化監(jiān)測、日常管理和應急的聯(lián)動指揮。（責任單位：省建設廳）

3.推進云上公安智能管控體系建設。加強重點人員智能管控，提升重點人員、重點群體精準化預警管控水平。加強重點車輛智能管控，為防范打擊各類犯罪和動態(tài)管控重點人員提供數(shù)據(jù)支撐。強化重點行業(yè)、重點物品智能管控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。提升涉毒違法犯罪預測預警預防能力，通過數(shù)據(jù)的融合計算，預警涉毒行為、異常行為和熱點區(qū)域。（責任單位：省公安廳）

4.加快智慧消防建設。在全省推廣應用智慧用電、智慧用水、遠程監(jiān)控、智能預警等火災防控新技術、新產(chǎn)品、新手段。匯集各地智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升分析研判和靶向防范能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯集整合、風險隱患動態(tài)監(jiān)測、火災形勢預判預警、滅火救援精確指揮、社會監(jiān)管協(xié)同合力、火災事故有效控制。（責任單位：省消防救援總隊、省應急管理廳）

5.推進水管理平臺建設。大力推動水利業(yè)務數(shù)字化和水利工程智能化管理，加強河湖庫塘等水工程的安全監(jiān)測和運行監(jiān)控，全面監(jiān)測降雨、江河水位流量、可用水量、用水總量、用水效率、農(nóng)村飲用水和水域等情況；探索建立用水戶和區(qū)域用水預警體系、洪水預報預警體系、工程聯(lián)控聯(lián)調(diào)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎水保障，為水旱災害防御提供決策支持。（責任單位：省水利廳）

6.加快“雪亮工程”建設。按照“一總兩分、四網(wǎng)四平臺”模式，依托視聯(lián)網(wǎng)技術，推進省市縣三級視頻共享平臺建設，實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)，提升視頻信息智能化應用水平。（責任單位：省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）

（五）生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化應用工程

1.建立生態(tài)環(huán)境主題庫?；诠矓?shù)據(jù)資源體系建立生態(tài)環(huán)境主題庫，制定全省生態(tài)環(huán)境信息交換共享數(shù)據(jù)清單，建立各職能部門生態(tài)環(huán)境相關數(shù)據(jù)的共享常態(tài)化機制，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)保信息共享。建設全省污染源數(shù)字化檔案庫，實現(xiàn)全省各類污染源管理“一源一檔”全覆蓋。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳，其他省級有關單位）

2.構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知“一張網(wǎng)”。建設陸海統(tǒng)籌、天地一體、部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與態(tài)勢感知“一張網(wǎng)”，對全省地表水、地下水、空氣、土壤、海洋、輻射、生態(tài)環(huán)境狀況等環(huán)境全要素進行實時態(tài)勢感知，并對各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一采集、存儲、展示。逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護決策管理集成化、信息化和智能化。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

3.建成污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同“一張圖”。強化信息化調(diào)度、協(xié)同和指揮能力建設，為全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)做好事前預警、事中研判、事后時空分析。通過數(shù)據(jù)分析，強化追根溯源、污染推演、變化復盤、預警預測等功能，提高環(huán)境科學決策水平。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運輸廳、省建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

4.建立自然生態(tài)資源監(jiān)管“一本賬”。以實現(xiàn)山水林田湖草統(tǒng)籌監(jiān)督管理為目標，建成跨部門、跨層級、跨地區(qū)使用的自然生態(tài)資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)保護紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等重要生態(tài)空間的協(xié)同保護，以及對土地、礦產(chǎn)、水、林木等資源要素的綜合管理。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局）

5.建立生態(tài)環(huán)境治理應用服務中心。以治水、治氣、治土、治廢攻堅行動為抓手，對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進行加工分析，通過“浙政釘”“浙里辦”向政府、公眾和企業(yè)輸出環(huán)境數(shù)字化產(chǎn)品，提升政府環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境信息公開力度，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）政府運行數(shù)字化應用工程

1.加快“浙政釘”移動辦公平臺建設。運用釘釘建群、即時消息、短信、郵件、語音、視頻等功能，推動各類辦文辦會辦事、督查督辦、信息報送、工作交流、應急處置等政務工作實現(xiàn)移動化、協(xié)同式辦理，將政務釘釘打造成政府系統(tǒng)２４小時全天候的指揮平臺、督查平臺、反饋平臺和溝通平臺，推進政務辦公數(shù)字化、扁平化、高效化。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、其他省級有關單位）

2.建立重點工作督查考評系統(tǒng)。圍繞重點工作督查督辦，建立重點工作督查落實信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點工作任務分解、進展過程、完成情況等全過程的動態(tài)跟蹤、實施督查、及時反饋和績效評估。探索建立基于大數(shù)據(jù)的政府績效評估體系，提升績效管理的科學性。（責任單位：省政府辦公廳）

3.完善統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)。將各類行政權(quán)力運行、政務咨詢投訴舉報、“基層治理四平臺”、公共資源交易等運行處置情況全面納入監(jiān)察范圍，形成來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究的完整信息鏈條，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和在線即時監(jiān)督監(jiān)測，健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。（責任單位：省政府辦公廳）

4.建設統(tǒng)一的數(shù)字檔案系統(tǒng)。面向各個業(yè)務應用系統(tǒng)搭建統(tǒng)一的電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)，明確業(yè)務應用系統(tǒng)的歸檔模塊功能和接口規(guī)范，實現(xiàn)對歸檔公共數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存、規(guī)范管理和提供利用。打破檔案數(shù)據(jù)孤島，完善一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動的網(wǎng)上查檔機制，推動掌上查檔、電子出證。（責任單位：省檔案局）

（七）政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共支撐平臺建設工程

1.建設全省統(tǒng)一的可信身份體系。覆蓋公民、法人、政府工作人員三大群體范圍，接入、整合多種認證方式和認證源，對接公安部可信身份認證平臺和市場監(jiān)管總局企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，推動各類部門自建電子身份認證（CA認證）系統(tǒng)互認互信。全面推進全省各級政務信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)一處認證、全網(wǎng)漫游?；?span lang="EN-US">“浙里辦”APP存放可信的網(wǎng)絡身份證，實現(xiàn)刷臉認證、掃碼認證。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省市場監(jiān)管局）

2.加快建設公共信用信息平臺。建設公共信用產(chǎn)品主題庫，建立以統(tǒng)一社會信用代碼為標識、覆蓋所有主體的信用檔案。研究開發(fā)涵蓋信用發(fā)布、查詢、異議、修復等功能的信用應用工具支撐系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與各地、各部門綜合性平臺和業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為信用應用提供數(shù)字化支撐。以信用評價、信用檔案、紅黑名單三類通用型信用產(chǎn)品為重點，不斷提高公共信用產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合行業(yè)（領域）業(yè)務需求，深度挖掘數(shù)據(jù)，不斷豐富信用產(chǎn)品種類，拓寬信用應用領域，為政府及其部門提供個性化、定制化信用服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

3.加快建設全省政務“一朵云”。按照物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可控的要求，加快推進全省政務“一朵云”建設，為各級政府及其部門提供統(tǒng)一的計算、存儲、網(wǎng)絡聯(lián)通等基礎設施支撐。統(tǒng)籌全省政務云各節(jié)點技術標準規(guī)范，加強基礎設施資源調(diào)度和運維監(jiān)控管理。按照業(yè)務容災和數(shù)據(jù)備份不同要求，逐步建立“兩地三中心”分布式云節(jié)點。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

4.完善全省公共數(shù)據(jù)共享體系。貫徹國務院關于推進政務信息系統(tǒng)整合的工作部署，結(jié)合我省實際，進一步推進全省大數(shù)據(jù)中心建設。完善數(shù)據(jù)交換和共享兩大平臺，深化電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等五大主題庫建設，強化數(shù)據(jù)標準、安全、運維三大體系建設。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

5.加快推進政務數(shù)據(jù)開放。在政府信息資源目錄體系基礎上，編制政務數(shù)據(jù)資源開放清單，完成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺建設。按照依法保障信息安全、逐步分級開放的原則，加強數(shù)據(jù)清洗、脫敏工作，推動數(shù)據(jù)安全開放。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局，其他省級有關單位）

6.加快電子政務外網(wǎng)改造升級。建設全省統(tǒng)一的政務外網(wǎng)終端安全防護體系，整合各部門分散的互聯(lián)網(wǎng)出口。按照網(wǎng)絡信息的涉密屬性和敏感程度，對現(xiàn)有網(wǎng)絡應用進行清查、梳理和分類，加快推進省市縣三級主干網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）改造。加快推動各類部門業(yè)務專網(wǎng)根據(jù)業(yè)務性質(zhì)，分類遷移至政務外網(wǎng)或政務內(nèi)網(wǎng)。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

7.建設全省網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)指揮體系。按照縱向貫通、橫向聯(lián)動的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)指揮體系。縱向?qū)崿F(xiàn)省平臺與國家平臺、各市平臺業(yè)務貫通，橫向?qū)崿F(xiàn)與省內(nèi)各涉網(wǎng)監(jiān)管及行業(yè)主管部門業(yè)務聯(lián)動，全面實現(xiàn)我省政府系統(tǒng)關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全綜合監(jiān)管一體化，打造政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡安全堅實屏障。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

六、實施保障

（一）健全工作體系。各地、各部門要落實“一把手”責任制，建立政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)推進機制，加強對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織領導和統(tǒng)籌推進。制定工作實施方案，細化目標與任務，確保各項工作落到實處。按照一個項目、一個專班的要求，建立重大工程跨部門、跨地區(qū)協(xié)同推進機制。各級政府要建立可持續(xù)的財政資金保障機制，有效支撐數(shù)字化業(yè)務系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行。

（二）明確責任分工。省政府辦公廳負責政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進工作。省發(fā)展改革委、省財政廳負責協(xié)同做好電子政務項目立項、預算等管理工作，杜絕重復建設。省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局等負責協(xié)同抓好網(wǎng)絡安全工作。省市場監(jiān)管局負責牽頭推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設工作。省司法廳負責加強法制保障工作，清理不適應政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的行政規(guī)范性文件。省人力社保廳負責研究制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)、隊伍建設的行動計劃。

（三）強化政企合作。積極探索“政府主導＋社會參與”的數(shù)字政府建設運營模式，充分發(fā)揮政府的引導、管理作用與市場活力。探索建立靈活的政企合作機制，制定政府購買相關信息化服務管理辦法，鼓勵企業(yè)為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供咨詢規(guī)劃、基礎設施建設、應用開發(fā)、運營維護等專業(yè)服務。健全對第三方服務的管理制度，確保政府對核心業(yè)務和數(shù)據(jù)資源的有效監(jiān)管。

（四）加強示范引領。統(tǒng)籌推進國家電子政務綜合試點、一體化政務服務平臺對接試點、公共信息資源開放試點、政務信息系統(tǒng)整合共享試點等工作。建立試點示范和推廣機制，實施一批政府大數(shù)據(jù)應用示范工程，鼓勵各地在頂層設計框架下創(chuàng)先爭優(yōu)，開展政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用試點，形成最佳實踐并在全省推廣復制。

（五）加強督促考核。將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入省政府部門績效考評體系。開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，建立規(guī)范化管理檔案，加強統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估和考核監(jiān)督。

來源：浙江省人民政府