[ 導(dǎo)讀 ] 11月26日，在城市大腦與未來(lái)城市挑戰(zhàn)2018峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、浙江省政府參事陳桂秋，以“城市之——未來(lái)大腦與規(guī)劃應(yīng)對(duì)”為主題做了演講。他提到，城市大腦要為未來(lái)智慧城市規(guī)劃。

北京時(shí)間11月26日，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、杭州云棲工程院和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合主辦，億歐公司承辦的學(xué)術(shù)對(duì)話——“城市大腦與未來(lái)城市挑戰(zhàn)2018”在城市大腦的發(fā)源地——云棲小鎮(zhèn)國(guó)際會(huì)展中心隆重召開。作為2018中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)的重要組成部分，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的兩千多名嘉賓參加。

本次大會(huì)是城市大腦與城市規(guī)劃的首次思想碰撞，也是現(xiàn)在時(shí)與未來(lái)時(shí)的時(shí)代先鋒暢想，更是引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代的創(chuàng)新與探索，來(lái)自政府、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界的嘉賓相聚云棲，一起探討城市的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)、城市大腦的探索與啟示。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、浙江省政府參事陳桂秋，以"城市之——未來(lái)大腦與規(guī)劃應(yīng)對(duì)"為主題做了演講。

以下為演講速記，供行業(yè)人士參考。

陳桂秋：各位嘉賓，各位同行，各位朋友們，大家好。

我先解釋一下，為什么這一次院里會(huì)跟王堅(jiān)博士一起舉辦這場(chǎng)學(xué)術(shù)對(duì)話？去年11月可能在座的好多人一起在東莞聆聽了王堅(jiān)博士對(duì)城市大腦一個(gè)學(xué)術(shù)的演講，那是我第一次聽王堅(jiān)博士對(duì)城市大腦進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的闡述，這一次東莞會(huì)議回來(lái)之后，我一直在想，城市大腦到底跟規(guī)劃界、跟城市建設(shè)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的關(guān)系？我一直在思考這個(gè)問(wèn)題，后來(lái)感覺到城市大腦很可能是我們未來(lái)非常重要的新型城市的基礎(chǔ)設(shè)施，城市大腦可能會(huì)對(duì)城市治理帶來(lái)一場(chǎng)革命，城市大腦也會(huì)對(duì)我們的規(guī)劃師，從事城市規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的人的思維方式、服務(wù)方向以及技術(shù)路徑會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

所以我回來(lái)之后就有一個(gè)念頭，我覺得王堅(jiān)博士在杭州，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院也在杭州，我在想應(yīng)該要盡一點(diǎn)義務(wù)，為“城市大腦”的建設(shè)盡一份力量。一直到后來(lái)，今年的規(guī)劃年會(huì)主題確立之后，這個(gè)想法就更加堅(jiān)定，因?yàn)榻衲甑哪陼?huì)大家知道，主題是“共享與品質(zhì)”。我在想怎么能共享？首先知道我要能共享什么？跟誰(shuí)共享？怎么共享？后來(lái)我想城市大腦或許使我們的共享城市真的能實(shí)現(xiàn)，我們需要城市大腦。所以跟王堅(jiān)博士主動(dòng)聯(lián)系之后，我們兩個(gè)人一拍即合。策劃了今天這么一場(chǎng)學(xué)術(shù)論壇。所以今天的論壇是這么來(lái)的。

剛才王堅(jiān)博士的演講是從頂層設(shè)計(jì)方向性的引領(lǐng)來(lái)跟我們講述了未來(lái)的城市大腦，前面孔局長(zhǎng)跟徐局長(zhǎng)兩位局長(zhǎng)從用戶端的角度來(lái)講解城市大腦是怎么去構(gòu)建的，是怎么去應(yīng)用的，是怎么能發(fā)揮城市大腦的作用，讓我們的城市更美好的。

接下來(lái)，我將從一個(gè)規(guī)劃師的角度來(lái)談一下對(duì)城市大腦的認(rèn)識(shí)與理解。

首先、未來(lái)城市，需要一個(gè)大腦。

有一種說(shuō)法，現(xiàn)在的文明正在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，人類的文明經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)文明，第二個(gè)階段是工業(yè)文明，現(xiàn)在正在向生態(tài)文明邁進(jìn)，但是我在想如果僅僅是狹義的生態(tài)，只有生態(tài)就不一定有文明。去年跟我今天會(huì)議的主持人顧浩總規(guī)劃師當(dāng)時(shí)在非洲考察的時(shí)候，去考察生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，在路上開玩笑，這個(gè)是生態(tài)，但是有生態(tài)沒有文明。城市的系統(tǒng)里面既要做生態(tài)文明，更要應(yīng)用數(shù)字文明，用這個(gè)文明來(lái)提高城市的文明品位，所以我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)的城市文明將是生態(tài)文明和數(shù)字文明的一個(gè)疊合體。城市作為文明的最主要容器，理應(yīng)在這一場(chǎng)數(shù)字革命當(dāng)中成為數(shù)字革命的主要場(chǎng)所，所以城市的數(shù)字化文明轉(zhuǎn)型急需一個(gè)跨行業(yè)跨層級(jí)的指揮系統(tǒng)，統(tǒng)領(lǐng)我們的城市進(jìn)行智慧化和數(shù)字化的運(yùn)作，這個(gè)指揮系統(tǒng)就是未來(lái)的城市大腦。

城市大腦應(yīng)該是政府是一個(gè)行為，政府是城市大腦安放的肩膀，因?yàn)檎袚?dān)了城市社會(huì)管理的重任的擔(dān)當(dāng)，城市大腦將對(duì)城市的治理會(huì)產(chǎn)生一個(gè)革命，原來(lái)傳統(tǒng)的城市治理把它比喻成是手動(dòng)擋，因?yàn)槌鞘姓茉敢鉃槿嗣穹?wù)，但是傳統(tǒng)的城市治理往往找不到人民在哪里？不知道人民需要的服務(wù)是什么？人民的愿望是什么？具體的空間時(shí)間維度是什么？有了城市大腦之后，城市治理將是一個(gè)未來(lái)的智慧型的城市治理，簡(jiǎn)稱“城市智理”，也是城市治理，這個(gè)城市智理要建立在城市大腦的大數(shù)據(jù)力量的基礎(chǔ)上，城市大腦首先要建立在有數(shù)據(jù)充分的感知，讓要感知這個(gè)城市當(dāng)中所有的活動(dòng)、行為，人的需求，在感知基礎(chǔ)上將它采集出來(lái)，充分采集，采集之后要充分匯交，匯交到一個(gè)城市當(dāng)中有公信力的一個(gè)數(shù)據(jù)中心。

非常高興杭州市建立了一個(gè)城市數(shù)據(jù)局，應(yīng)該匯交給城市數(shù)據(jù)局，然后城市數(shù)據(jù)局把來(lái)自整個(gè)城市方方面面的數(shù)據(jù)做充分的關(guān)聯(lián)，然后做充分的挖掘，在貌似亂七八糟的數(shù)字里面去挖掘金礦，挖掘有價(jià)值城市運(yùn)行的規(guī)律，找出城市運(yùn)行目前存在的一些問(wèn)題，以及來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展一個(gè)動(dòng)態(tài)的方向。在數(shù)據(jù)里面把它挖礦挖出黃金來(lái)，讓這些數(shù)據(jù)的資源，這些金礦的價(jià)值能夠充分分享給社會(huì)各個(gè)方面，充分的共享。讓全社會(huì)各行各業(yè)都能夠充分的享受大數(shù)據(jù)的價(jià)值。所以城市大腦是人類社會(huì)數(shù)字化發(fā)展必然的進(jìn)程，是人類文明進(jìn)化一個(gè)必然的階段，也是未來(lái)城市的必然需要。這是我個(gè)人對(duì)城市大腦的理解。

二、城市大腦會(huì)給城市帶來(lái)怎樣的變化？

1、首先，城市大腦可能會(huì)讓大城市規(guī)模更大。

站在傳統(tǒng)的城市理論的角度來(lái)講，包括我個(gè)人以前的觀點(diǎn)，我認(rèn)為大城市不應(yīng)該太大，城市大了之后會(huì)出現(xiàn)很多的“大城市病”，難以解決的“城市病”，但是當(dāng)我思考了城市大腦，認(rèn)識(shí)了城市大腦之后，我在想逐漸對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)產(chǎn)生了懷疑，我反而更傾向于另外一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，認(rèn)為“城市病”是在城市成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，不充分發(fā)展所造成的一個(gè)過(guò)程性的問(wèn)題，當(dāng)有了城市大腦之后，很多的“城市病”會(huì)被城市大腦自動(dòng)的免疫。比如說(shuō)前面講的交通問(wèn)題，孔局長(zhǎng)做了非常精彩的發(fā)言，已經(jīng)產(chǎn)生非常大的成效。杭州市的交通擁堵從全國(guó)前3名掉到50幾名，這就是非常好的例子。

城市大腦除了交通的改善之外，另外對(duì)于通勤、資源的節(jié)約集約利用、城市的精明規(guī)劃與建設(shè)等方面將會(huì)發(fā)揮很大的作用，這樣我們的城市未來(lái)交通問(wèn)題、空氣污染問(wèn)題、能源問(wèn)題以及社會(huì)管理的各個(gè)方面都會(huì)得到很大的改善。所以未來(lái)的城市在城市大腦當(dāng)中，城市讓生活更美好，城市大腦會(huì)讓美好生活好上加好。城市大腦能夠讓未來(lái)的城市市民享受更多的生活便利，更加的舒適、健康、安全。從而使城市對(duì)人口集聚的支持力更加強(qiáng)大，從這個(gè)角度來(lái)看，大城市的規(guī)模今后有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2、城市大腦會(huì)讓城市就業(yè)方式發(fā)生變化。

城市大腦可以做兩件事情：第一件事情通過(guò)大數(shù)據(jù)的積累之后，可以對(duì)每一個(gè)市民進(jìn)行精準(zhǔn)的職業(yè)能力的畫像，這是我們現(xiàn)在做不到的。職業(yè)畫像畫出來(lái)之后，另外城市大腦還可以提供快速的勞務(wù)法律關(guān)系的建立、解除以及保險(xiǎn)、稅務(wù)方面的一個(gè)快速的切換，這兩件事情如果實(shí)現(xiàn)也就意味著現(xiàn)在的勞務(wù)關(guān)系是一個(gè)勞動(dòng)者與單位之間相對(duì)固定的這么一個(gè)關(guān)系，可能會(huì)有所改變。將來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、共享化的就業(yè)及辦公將成為現(xiàn)實(shí)，今后市民工作的空間、時(shí)間的自由度會(huì)更大。尤其是勞動(dòng)工作者、智力工作者，智力型的勞務(wù)會(huì)發(fā)生很大的改變。

同樣隨著這樣的變化今后的閑暇時(shí)間會(huì)變長(zhǎng)，閑暇時(shí)間變長(zhǎng)之后會(huì)影響到整個(gè)城市的空間資源的配置，整個(gè)城市生活方式的變化，這個(gè)趨勢(shì)可能會(huì)需要?jiǎng)趧?wù)方，供方和需方都要完成數(shù)字化的改造。這個(gè)數(shù)字化的改造城市大腦能夠幫我們完成。

就業(yè)方式發(fā)生變化之后，實(shí)際上未來(lái)還會(huì)對(duì)我們城市的空間配置，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式會(huì)產(chǎn)生很深遠(yuǎn)的影響。

3、城市大腦會(huì)讓一部分人逃離城市。

大家覺得你剛才講不是集聚力嗎，為什么會(huì)逃，當(dāng)然樹林大了林子大了什么鳥都有，因?yàn)槌鞘腥丝诤艽?，剛才徐局長(zhǎng)講上海人口將近2千萬(wàn)，這里面有各種各樣的人有各種各樣的想法。城市大腦的建立在數(shù)據(jù)充分采集的基礎(chǔ)上，感知的基礎(chǔ)上。就同樣出現(xiàn)大家面對(duì)那么多探頭，未來(lái)有44萬(wàn)億的探頭，人均享受算了一個(gè)有五六千個(gè)，那么多的探頭照著你的情況，有些人感覺就不自在，所以有一些對(duì)個(gè)人信息敏感的人，對(duì)隱私安全比較在乎的人他就會(huì)感到不安，雖然大部分市民會(huì)非常享受數(shù)字城市生活帶來(lái)的便利，但是同時(shí)有小部分的市民可能對(duì)隱私安全感到不安之后，促使他們逃離城市，搬遷到探頭相對(duì)較少的郊區(qū)去，能不能搬出去？未來(lái)可以做一個(gè)前瞻性的預(yù)測(cè)，未來(lái)由于技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)這些高智商、高素質(zhì)的人才遠(yuǎn)離城市進(jìn)入鄉(xiāng)野可能會(huì)提供技術(shù)上的支撐，比如低軌的衛(wèi)星移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已經(jīng)提出來(lái)構(gòu)建了，剛才講的就業(yè)方式發(fā)生變化，分時(shí)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)系統(tǒng)如果一旦建立起來(lái)，在郊區(qū)就同樣可以參與城市中心的工作?？罩谢锪鹘K端配送系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)在考慮了。將來(lái)隨著能源革命之后，能源價(jià)格會(huì)下跌，將來(lái)這些空中投送不光能用，而且用得起來(lái)。

對(duì)數(shù)字隱私安全擔(dān)憂會(huì)促使他逃跑；還有小型綠色能源系統(tǒng)。特別是浙江，浙江是一個(gè)多山地區(qū)，每一個(gè)山溝溝里面都有一些水資源，低水頭的水資源，如果把小型綠色能源系統(tǒng)把它采集出來(lái)，可以為高素質(zhì)的人才進(jìn)入到鄉(xiāng)野提供可持續(xù)的、綠色的、生態(tài)的技術(shù)能源支持。這樣將來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一種新的形式，那就是郊野生態(tài)電子生活部落。昨天楊院長(zhǎng)在講雄安新區(qū)的時(shí)候，他講了“雄安的規(guī)劃目標(biāo)是讓一起生活的人一起工作，讓一起工作的人一起生活。”這是高效率現(xiàn)代化城市構(gòu)建的一種規(guī)劃理想，但是郊野生態(tài)電子生活部落可能恰恰相反。會(huì)使讓人們有共同興趣愛好的人一起生活，但是在網(wǎng)絡(luò)上跟有共同理想的人在網(wǎng)絡(luò)上一起工作。這是我對(duì)未來(lái)的一個(gè)猜想。

4、城市大腦會(huì)催生新的城市空間組織方式。

《雅典憲章》提出了城市空間的四大方面功能需求：居住、工作、游憩、交通，我在想會(huì)不會(huì)有一種新的形式出現(xiàn)，這個(gè)形式是什么？是當(dāng)時(shí)《雅典憲章》提出來(lái)之后，可能市民之間交往的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)中的面對(duì)面的交往，但是由于受交通、通訊等限制，這種現(xiàn)實(shí)的交往只能小規(guī)模、低頻率的。所以它不會(huì)成為城市生活一種主流的需求。

過(guò)去的一二十年由于電腦的技術(shù)應(yīng)用之后，特別是智能手機(jī)應(yīng)用之后，已經(jīng)完成了一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是習(xí)慣于現(xiàn)實(shí)交往變成了習(xí)慣于線上交往，可能人與人之間最遠(yuǎn)的距離就是背靠背躺在床上，但是交往還是用手機(jī)。但是世界的發(fā)展是螺旋形的，當(dāng)徹底完成一種線下到線上的轉(zhuǎn)變之后，時(shí)間一長(zhǎng)又會(huì)出現(xiàn)一個(gè)從線上回到線下的一種交往方式，這種方式可能一旦回來(lái)之后，又不是原來(lái)的那種線下現(xiàn)實(shí)交往的形式，可能會(huì)出現(xiàn)一種新的形式，稱之為“團(tuán)聚”。就是讓有共同的更好、共同的話題、共同的理想的人通過(guò)網(wǎng)上的虛擬社區(qū)在線下實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行面對(duì)面的一種交往。這種交往的規(guī)模頻率會(huì)比原來(lái)的傳統(tǒng)要升一個(gè)數(shù)量級(jí)，如果這樣我們的城市將會(huì)出現(xiàn)第五種需求，就是一個(gè)團(tuán)聚的空間。這是我們未來(lái)城市空間新的組織方式。

另外，城市大腦還會(huì)對(duì)城市的各種形式、空間的組織方式產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響，比如說(shuō)城市大腦讓交通改善之后，通勤之間的關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)變化，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)變化。各種空間資源的配置的方式也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。

5、城市大腦會(huì)促進(jìn)信用與共享社會(huì)的形成。

因?yàn)槌鞘写竽X能夠幫我們做一件事，就是跟剛才的個(gè)人職業(yè)能力畫像一樣的道理，可以為所有的市民提供一個(gè)信用畫像?，F(xiàn)在征信系統(tǒng)只是存在于少量的部門領(lǐng)域，尤其是金融部門、銀行部門在征信，但是未來(lái)城市大腦能夠幫助我們把所有城市市民的所有行為全部納入到征信系統(tǒng)里面，來(lái)衡量市民的守信意識(shí)和守信習(xí)慣、守信能力，來(lái)記錄他的守信記錄，比如訂餐，我準(zhǔn)時(shí)到，我是守信的，但是我訂了餐之后結(jié)果遲到趕不到打個(gè)電話，老板對(duì)不起我要取消，其實(shí)這個(gè)人不是惡意的去欺騙這個(gè)老板，但是實(shí)際上他對(duì)自己行為能力的估計(jì)預(yù)判能力不夠，這就是他的守信能力問(wèn)題，導(dǎo)致了餐館無(wú)從應(yīng)對(duì)了。同樣在訂火車票、訂機(jī)票、訂電影票等等，各種各樣的預(yù)定過(guò)程當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)你的預(yù)定跟你的最后實(shí)踐結(jié)果之間的一個(gè)信用的征信機(jī)會(huì)，如果把方方面面所有信息都納入到征信系統(tǒng)的時(shí)候，城市大腦可以幫我們畫一個(gè)非常形象的，非常全面準(zhǔn)確、立體的個(gè)人信用畫像，有了這個(gè)信用畫像之后，高信用等級(jí)的市民會(huì)享受很多更加便利的服務(wù)，比如說(shuō)現(xiàn)在杭州市的圖書館，已經(jīng)提供根據(jù)阿里巴巴芝麻分來(lái)提供圖書免費(fèi)借閱的服務(wù)，只要有一定的信譽(yù)分之后，只要定什么書，圖書館會(huì)免費(fèi)把這個(gè)書直接寄到你家里，不需要任何手續(xù)費(fèi)，你看完自己出郵費(fèi)寄回去，現(xiàn)在已經(jīng)開始了。

如果將來(lái)讓這種方式越來(lái)越多，我們對(duì)誠(chéng)信的記錄，誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，個(gè)人誠(chéng)信水平的提高會(huì)產(chǎn)生非常大的推動(dòng)力。同時(shí)對(duì)低誠(chéng)信進(jìn)行一定的限制，這樣城市大腦可以為誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。誠(chéng)信社會(huì)跟規(guī)劃當(dāng)然有關(guān)系，當(dāng)全數(shù)據(jù)征信、數(shù)字誠(chéng)信社會(huì)建立之后，將來(lái)會(huì)引出共享城市的建設(shè)和形成，我們這一次年會(huì)的主題“共享與品質(zhì)”，所以共享城市因?yàn)檎\(chéng)信可以很多的設(shè)施拿出來(lái)跟你共享，愿意跟你共享，你能夠共享，可以找得到誰(shuí)跟你共享，由于共享的社會(huì)建立之后，城市的空間資源、時(shí)間資源、設(shè)施資源的集約共享節(jié)約程度會(huì)大大提高，利用效率提高之后，整個(gè)城市的運(yùn)行成本會(huì)下降，資源會(huì)節(jié)約，并且會(huì)導(dǎo)致一些規(guī)劃指標(biāo)的下降。這就是智慧城市能夠做到精明的規(guī)劃與建設(shè)，能夠讓我們的投入大大的減少，效益大大的提高，反而我們享受的便利、舒適會(huì)大大提高。

城市大腦給城市帶來(lái)的變化還有很多，我現(xiàn)在講的五個(gè)觀點(diǎn)不一定準(zhǔn)確，更不全面，所以舉辦這個(gè)學(xué)術(shù)對(duì)話的目的就是要引起學(xué)界、政界、業(yè)界的共同思考，學(xué)界要搞明白今后的發(fā)展趨勢(shì)，政屆要搞準(zhǔn)確我們的政策導(dǎo)向，業(yè)界要搞清楚將來(lái)具體怎么去推進(jìn)，怎么去實(shí)現(xiàn)？實(shí)施路徑在哪里？

三、城市規(guī)劃與建設(shè)如何參與城市大腦的建設(shè)。

搞規(guī)劃做城市建設(shè)的人，應(yīng)當(dāng)最懂城市大腦的心思，因?yàn)槔习鍝碛型粋€(gè)——老板城市，我們都是為城市打工，城市大腦為城市打工，城市規(guī)劃工作者也是為城市服務(wù)的，城市規(guī)劃描繪城市的未來(lái)，城市大腦掌管未來(lái)的城市，所以應(yīng)當(dāng)積極的參與到城市大腦的構(gòu)建當(dāng)中去，城市建設(shè)與城市大腦同樣屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，前面王堅(jiān)博士也講了，是一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。我完全贊同這個(gè)觀點(diǎn)，原來(lái)人類社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技水平的發(fā)展之后，其實(shí)城市文明容器的性能不斷在提高。

從原來(lái)的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施支撐，到現(xiàn)在的“十通一平”。到未來(lái)幾通一平?，F(xiàn)在是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，原來(lái)所有的幾通都是屬于物質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，但是未來(lái)終于迎來(lái)了非物質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施就是城市大腦。我完全贊同王堅(jiān)博士的觀點(diǎn)，城市大腦將成為一個(gè)重要的新型號(hào)的未來(lái)城市的基礎(chǔ)設(shè)施。以后的城市設(shè)施當(dāng)中就多了一個(gè)藍(lán)色而冷靜的城市大腦。規(guī)劃建設(shè)其實(shí)所從事的工作一直從事城市的一些建設(shè)方面，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面是同一屬性。

怎么去構(gòu)建，需要完成各行各業(yè)的，具體地去參與到城市大腦的構(gòu)建當(dāng)中，（圖示）中間是一個(gè)城市大腦的模型，這個(gè)模型，身體就是城市，城市數(shù)據(jù)局就是“身體的肩膀”，它是代表政府，“肩膀”上面安放城市大腦，大腦上面有很多個(gè)“頭發(fā)”，這些“頭發(fā)”就是各行各業(yè)對(duì)城市大腦具體的應(yīng)用。每一根頭發(fā)都需要去縱向地、很深地去構(gòu)建。非常高興其實(shí)剛才孔局長(zhǎng)和徐局長(zhǎng)其實(shí)已經(jīng)長(zhǎng)了兩根閃亮的“頭發(fā)”。

但是還不夠，接下去，從基礎(chǔ)設(shè)施、城市給排水防澇等等基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市的公園、景區(qū)、休閑等等，還有各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)、交通，光交通可能又會(huì)長(zhǎng)好多頭發(fā)，比如城市智慧打車，樞紐管理系統(tǒng)，智慧的停車系統(tǒng)，交警的管理系統(tǒng)。當(dāng)這些頭發(fā)全部長(zhǎng)成之后，城市大腦基本上功能就成型了，怎么去長(zhǎng)頭發(fā)？需要頭發(fā)不光要長(zhǎng)好，而且要連接到大腦里面。舉個(gè)例子，未來(lái)的供水系統(tǒng)，供水系統(tǒng)怎么去構(gòu)建這根“頭發(fā)”？我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)想，功能的策劃。

首先供水這根“頭發(fā)”希望能夠?qū)λ催M(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且水質(zhì)一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)污染，能夠自動(dòng)切換到備用水源當(dāng)中去，要有這個(gè)功能。第二個(gè)水廠要智能水廠，而且自動(dòng)化運(yùn)行。第三個(gè)水網(wǎng)自來(lái)水官網(wǎng)進(jìn)行水壓、水流、水質(zhì)傳感器的布置，構(gòu)建一個(gè)感知系統(tǒng)跟數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

第四個(gè)一旦城市發(fā)生火警之后，可以對(duì)火警的區(qū)域可以進(jìn)行自動(dòng)的監(jiān)控，水壓不夠自動(dòng)加壓，如果再不行，自動(dòng)調(diào)度會(huì)切除邊上的一些影響水壓的臨時(shí)切換軌道，保證火警的處置。對(duì)管網(wǎng)的泄露，泄露率很高的，對(duì)泄露進(jìn)行自動(dòng)的報(bào)警，甚至自動(dòng)關(guān)閉，對(duì)泄露的數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤。另外對(duì)天氣、氣象資料進(jìn)行三天的聯(lián)動(dòng)，來(lái)跟供水進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)這條線跟水廠實(shí)時(shí)的供水線進(jìn)行實(shí)時(shí)的比對(duì)。對(duì)用戶來(lái)講智能水表具備自動(dòng)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)傳送以及自動(dòng)結(jié)算、異常的提示。智能供水系統(tǒng)要編制一些預(yù)案，預(yù)案怎么去建立觸發(fā)機(jī)制，形成一個(gè)分級(jí)的響應(yīng)機(jī)制。

最后對(duì)這些所有的智能供水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要跟數(shù)據(jù)局、統(tǒng)計(jì)局，房管局，水利局，消防局，氣象局，征信局、征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，這些都是經(jīng)常的用戶，當(dāng)然不排除其他的部門需要調(diào)用，可以申請(qǐng)來(lái)調(diào)用。如果這樣，需要對(duì)這些智慧的水務(wù)系統(tǒng)，要進(jìn)行從硬件開始，到軟件開發(fā)到整個(gè)系統(tǒng)的架構(gòu)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，重新進(jìn)行改造，改造完之后，要把它接入到城市大腦的數(shù)據(jù)中心，利用城市大腦的云端的計(jì)算能力，計(jì)算方法一起來(lái)完成，參與到整個(gè)城市大系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，這是我對(duì)城市大腦具體“頭發(fā)”怎么長(zhǎng)一個(gè)簡(jiǎn)單的思考。

接下去各行各業(yè)都需要去做數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，去接入大腦，去享受大腦，“頭發(fā)”不僅僅是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施要參與到“頭發(fā)”當(dāng)中去，其實(shí)各行各業(yè)，服務(wù)業(yè)、商業(yè)、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等都要按照這樣一個(gè)大的思路，去完成數(shù)字化的改造。

城市大腦的構(gòu)建不僅需要城市政府的投入，更需要社會(huì)力量的參與。政府是起到基礎(chǔ)的投入作用，各行各業(yè)進(jìn)行深度的轉(zhuǎn)型，企業(yè)也要跟進(jìn)做創(chuàng)新的發(fā)展，這樣才能把城市大腦構(gòu)建出來(lái)。

四、規(guī)劃行業(yè)如何應(yīng)對(duì)未來(lái)大腦。

首先未來(lái)的規(guī)劃師不光關(guān)注空間的規(guī)劃，還要關(guān)注政策規(guī)劃。

其實(shí)孔局長(zhǎng)因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系今天沒有仔細(xì)講，城市大腦交通V2.0清晰地告訴我們，告訴我們很多信息可以挖掘出來(lái)，第一錯(cuò)峰限行政策對(duì)城市交通的成效非常顯著，但是限號(hào)措施是暫時(shí)的，長(zhǎng)期基本無(wú)效。城市當(dāng)中的汽車更多用來(lái)停的，只有10%到15%是在路上開的，大部分是占車庫(kù)用的，所以城市大腦發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，它在呼喚共享汽車時(shí)代的到來(lái)。

所以空間規(guī)劃實(shí)際上跟政策規(guī)劃很重要，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的交通狀況？就是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)汽車消費(fèi)的政策造成的。十幾年前鼓勵(lì)私家車的發(fā)展，造成大量的城市空間資源配置到停車庫(kù)、停車位、城市道路當(dāng)中去了，所以規(guī)劃師不僅關(guān)注空間規(guī)劃，更要關(guān)注政策規(guī)劃。

2、規(guī)劃師可以用城市大腦來(lái)當(dāng)做自己的望遠(yuǎn)鏡、廣角鏡、顯微鏡去更好的預(yù)測(cè)未來(lái)的趨勢(shì)，去拓展對(duì)各行各業(yè)對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)了理解。用城市大腦深刻的觀測(cè)各行各業(yè)一些具體的變化、需求、存在的問(wèn)題。才能做一個(gè)好的規(guī)劃，為未來(lái)城市做一個(gè)更好空間資源的配置，空間形象的塑造跟空間功能的打造。

3、城市規(guī)劃可以利用大腦傾聽規(guī)劃的民聲，原來(lái)一直主張規(guī)劃要民主規(guī)劃，更多傾聽市民的聲音，以前以新區(qū)建設(shè)為主的時(shí)候這個(gè)問(wèn)題還好，以后存量規(guī)劃更要傾聽市民的聲音，但是傳統(tǒng)的方法只是較有限的市民，各方利益主體面對(duì)面的時(shí)候，發(fā)表的觀點(diǎn)不一定是完全真實(shí)的觀點(diǎn)，但是城市大腦會(huì)把市民日常不經(jīng)意的數(shù)據(jù)積累變成長(zhǎng)期全面真實(shí)的民生表達(dá)，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)跟城市大腦的對(duì)話技巧，城市大腦可以告訴我們真實(shí)的民意。傾聽真實(shí)的民意可以做出真正讓市民的生活更美好的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)。

4、城市大腦要為未來(lái)智慧城市規(guī)劃，城市規(guī)劃可以利用城市大腦來(lái)做更科學(xué)的規(guī)劃。所以對(duì)未來(lái)城市的描繪。可能會(huì)對(duì)城市的空間、形態(tài)、設(shè)施的形態(tài)、人的行為形態(tài)會(huì)發(fā)生很大的改變，可以需要去做一些前瞻性的預(yù)測(cè)，根據(jù)在城市大腦的輔助下面，未來(lái)的規(guī)劃師可以把規(guī)劃做的更好，使城市美好生活好上加好。

小結(jié)：

城市大腦可將自然科學(xué)的科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為社會(huì)科學(xué)的管理轉(zhuǎn)型；

城市大腦構(gòu)建不僅需要政府努力，更需要的全面參與和深度參與；

城市大腦構(gòu)建不僅是投入，而且是企業(yè)發(fā)展的商機(jī)，城市發(fā)展的契機(jī)；

城市規(guī)劃和城市建設(shè)行業(yè)對(duì)城市大腦構(gòu)建能為、可為、大有作為。

本人的發(fā)言是拋磚引玉，目的是為了引起規(guī)劃界的同行們一起思考，希望能夠引出大家的告誡，為城市大腦的構(gòu)建，為城市更美好的明天，一起共同努力。