說起清遠市區(qū)上下班高峰期的交通，不少市民大吐苦水：“除了堵還是堵。”中心城區(qū)如何“破堵”?引起了各方關注，今年“兩會”召開后，清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局收到關于交通治理的人大建議及政協(xié)提案共計57件。其中，《關于治理我市市區(qū)交通擁堵的提案系列專題》成為了政協(xié)今年重點督辦提案。

昨日，在《關于治理我市市區(qū)交通擁堵的提案系列專題》辦理情況匯報會上，由規(guī)劃、公安、交通、代建、粵運、清城區(qū)、清新區(qū)聯(lián)合組成的提案會辦單位經(jīng)過深入調研梳理出市區(qū)擁堵四大癥結，并列出四大“破堵”招數(shù)。

四大癥結

城市用地布局有待進一步優(yōu)化

清遠經(jīng)濟在高速發(fā)展中，城市建設不可避免暴露出各種用地布局問題。其中最主要便是城市擴展迅速，布局分散，分布不均。由于產(chǎn)城發(fā)展脫節(jié)，居住用地主要集中在城市中心，而產(chǎn)業(yè)用地距離服務中心組團距離較大，導致工作與生活間交通量增大，城市道路潮汐流現(xiàn)象明顯。城市中功能區(qū)高度集中，例如北江路沿線分布大量的行政機關、銀行保險單位，而商圈則集中在舊城狹小的一塊區(qū)域，局部片區(qū)交通量集中，容易造成交通擁堵問題。

車輛猛增路網(wǎng)結構及交通基礎設施相對滯后

資料圖

清遠中心城區(qū)2010年汽車保有量不足3萬輛，到2016年底已增加達46萬輛，6年時間機動車數(shù)量增加了15倍。

在道路車流量日益增大的同時，市區(qū)缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使很多往來清城、清新兩區(qū)的機動車被迫經(jīng)過城市中心區(qū)。而中心城區(qū)骨架路網(wǎng)建設相對滯后，大部分道路沒有地下通道和人行天橋，高峰期車輛通行緩慢。東城區(qū)、新城片區(qū)路網(wǎng)建設仍不完善，對過江通道依賴性強，主要靠北江大橋、清遠大橋、鳳城大橋等橋梁連接，早期規(guī)劃時在橋頭未考慮互通立交，交通疏導能力不足。

道路交通管理缺乏系統(tǒng)性和有效性

交通標志及信號設計不合理，部分路段如北江路、連江路、橋北路等，紅綠燈過多，導致通行車輛緩慢。不少紅綠燈的配時不合理，車輛較多的方向反而通行時間較短，而且出現(xiàn)綠燈亮時，人與車輛交叉混行的現(xiàn)象，特別是北江路與鳳鳴路、鹿鳴路與市政府北門等一些丁字路口的情況尤為突出。

環(huán)保出行比例低

目前，市區(qū)萬人公交擁有率沒達到標準，公交線網(wǎng)密度不足，發(fā)車間隔長。公共交通體系不完善導致環(huán)保出行比例較低。在市區(qū)出行方式中，摩托車出行所占比重最高，達到44%；個人小汽車出行占比11.97%；公交出行比重偏低，占比僅9%。

據(jù)統(tǒng)計，城市規(guī)劃區(qū)內公交車總量已達563輛，萬人公交擁有率為6標臺/萬人，公交線路65條，線網(wǎng)密度為1.81公里/平方公里，遠低于規(guī)范建議的市中心區(qū)3-4公里/平方公里，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)各公交線路發(fā)車間隔最小的是5分鐘，發(fā)車間隔最大達到80分鐘。

四大措施

優(yōu)化城市路網(wǎng)結構

今年2月，清遠市區(qū)108輛新能源純電動公交車正式投入運營。資料圖

引導城市交通出行逐步向“公交+慢行”主導的集約化模式發(fā)展。啟動《清遠市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)項規(guī)劃》《清遠市中心城區(qū)公園綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃修編》規(guī)劃編制工作，加強慢行交通(步行道及自行車道)的理念落實，制定慢行交通系統(tǒng)設計導則，保障行人路權，在城區(qū)道路上劃定專門的、連續(xù)的、系統(tǒng)的自行車道，優(yōu)化自行車出行環(huán)境，規(guī)范共享單車停放，從方便人慢行的角度，精化改造和建設慢行道路和相關設施，編制全市統(tǒng)一的慢行通系統(tǒng)規(guī)劃。

優(yōu)先發(fā)展公共交通

完善落實公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)加快推進《清遠市區(qū)公共汽車線網(wǎng)專項規(guī)劃》編制工作，調查研究公交設施、站場、線網(wǎng)、營運、管理的現(xiàn)狀，做好居民現(xiàn)狀出行調查、公共汽車需求預測，站點布局、公交站場規(guī)劃、近期公交站場規(guī)劃和公交線路規(guī)劃等。

進一步擴大公交車服務范圍，做到社區(qū)公交全覆蓋。督促協(xié)調公交運營公司切實加大公共交通運力投放，增加繁忙線路的車次，縮短車次間隔。并在城市交通主要干道上，在高峰期時段劃定專用公交車道，落實公交優(yōu)先政策。

加大規(guī)劃建設停車場

古城綜合停車樓。資料圖

要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)開放住宅小區(qū)存量車庫，對未售出車位，應允許小區(qū)業(yè)主按月租賃，外來車輛按時段或按短期租用的管理方式，開放企業(yè)車位出租，做到租金合理、價格公道。并在閑時開放機關事業(yè)單位停車場，擴大公用停車位。

在開放閑置停車位同時，政府部門將加大規(guī)劃建設地下、多層停車場，出臺優(yōu)惠政策鼓勵在老城區(qū)及居住區(qū)建設立體車庫。

建立完善智慧交通管理服務體系

落實《清遠市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《清遠市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，到2020年建立完善的智慧交通管理服務體系，實現(xiàn)對城市交通狀況的全方位實時監(jiān)管。

而近期將聯(lián)合專業(yè)公司對各道路交通路口紅綠燈逐個實地考察、現(xiàn)場研究，對市區(qū)目前仍未聯(lián)網(wǎng)的紅綠燈開展聯(lián)網(wǎng)和標準化、智能化改造建設，把市區(qū)全部紅綠燈連接到公安智能交通平臺。

政協(xié)委員聲音

王培根：加快智慧交通建設

鑒于當前我市城市交通擁堵問題日趨嚴重，市區(qū)要加快智慧交通建設，通過建立覆蓋城區(qū)路網(wǎng)動態(tài)交通流信息采集系統(tǒng)，融合視頻、微波等多種檢測技術，實時了解城區(qū)路網(wǎng)的運行全貌，并通過對數(shù)據(jù)進行分析，指引交通管理工作方向，從而為交通信息分析、交通誘導和交通信號燈設置的不斷優(yōu)化等提供必要的數(shù)據(jù)支持。

劉衛(wèi)平：增加建設一批交通設施

小市橋南人行天橋。資料圖

清遠要與時俱進，增加一批交通設施，緩解市區(qū)交通狀況。通往清遠大橋前的大花壇、廣清大道與連江路交叉口、人民路與鳳翔大道交叉路口應考慮建設下沉式隧道；廣清大道與人民二路人民三路十字路口可打造建設立交，確保南北東西車輛順暢通行，一個地級市沒有立交是很難舒緩交通壓力的；主要交通路口建人行天橋或人行隧道，實施人車分流。

劉雪萍：鼓勵交通工具共享使用

建議出臺相關政策鼓勵交通工具共享使用，支持汽車租賃行業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵閑置的自備車通過租賃公司參與日常運營，降低租車費用。在交通流量較大的時候，鼓勵有條件的非營運車輛參與運營，緩解運力不足狀況。規(guī)范并鼓勵市民的交通共享行為，并為市民更方便地實現(xiàn)交通共享提供信息、咨詢等服務。

政府部門回應

交通：下月新增120輛電動公交車

今年2月，清遠市區(qū)108輛新能源純電動公交車正式投入運營。資料圖

市交通局和粵運清遠公司在會上透露，下個月新增120臺電動公交車在市區(qū)運行，明年還會新增近200臺公交。運力主要投放到城鄉(xiāng)結合部等出行需求較大的區(qū)域，提升部分線路的發(fā)班率，減少市民等候時間。同時還會在大型樓盤附近增設公交車?？空?，方便市民出行。

公安：優(yōu)化道路信號燈

公安部門表示，針對市民反映的交通信號燈設置不合理情況，公安部門已經(jīng)準備對部分信號燈進行升級改造，升級改造后的信號燈將增加倒計時，讓司機在等候起步時能提早準備，縮短整體通行時間。另外，公安部門還將繼續(xù)打擊道路違法行為和道路亂停亂放問題，確保道路暢通。

代建：消除斷頭路，完善支路系統(tǒng)

市代建局表示，該局正按照《清遠市中心城區(qū)道路交通建設三年行動計劃》中各項目進行有序施工，未來將重點拉通區(qū)域性主干路，消除斷頭路，完善支路系統(tǒng)，與城市重點區(qū)開發(fā)同步建設。規(guī)劃擬建道路共60多條，總建設長度100多公里，市區(qū)城市路網(wǎng)未來將形成骨架路網(wǎng)結構。