11月2日召開的國務院常務會議公布了社保降費率的最新政策:原定實施至明年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%,將在明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。
這是自2015年來,國務院連續(xù)三年第五次公布社保降費率的政策。今年4月,人社部副部長游鈞透露,前4次降費率政策已累計為企業(yè)降低成本3150億元。
從2019年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。而其中“清欠清繳”一直是企業(yè)最關注的問題。
此次新政,能在多大程度上降低企業(yè)負擔?降費率是否影響參保人的待遇?
01
穩(wěn)就業(yè)企業(yè)返還50%失業(yè)保險費
就業(yè),需要用人單位有足夠的崗位需求,而這些崗位需求很大程度上來自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)的處境自然成為這次研究“就業(yè)”的國務院常務會議關心的議題。果不其然。這次會議發(fā)布了一系列針對企業(yè)的實質(zhì)性政策。
為減輕企業(yè)負擔,促進擴大就業(yè),會議決定,對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策,明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。不止于延續(xù)降費率政策。此次會議還決定,對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè),可通過減費方式,返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。而對符合條件的失業(yè)人員,其個人應繳納的基本醫(yī)療保險等費用從失業(yè)保險基金中列支。
自2015年2月以來,人社部、財政部將失業(yè)保險費率由3%調(diào)整至2%,將工傷保險、生育保險費率分別下調(diào)至0.75%和不超過0.5%。
2015年來,社保費率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、養(yǎng)老保險等“五險”中的“四險”,而對生育保險和基本醫(yī)療保險的合并實施也作出了部署。這也意味著,國家已對所有5類社保進行了統(tǒng)籌調(diào)整的布局。
02
嚴格征繳需搭配大幅降低費率
此次降費率的呼聲,源于今年8月社保征收體制變革邁出實質(zhì)性的一步。
8月20日,明確了從2019年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。
實際上,在此之前,廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經(jīng)有社保征收單位對企業(yè)進行“清欠”工作。湖北一家企業(yè)被要求補繳17年社保123167.52元,外加滯納金27668.73元。
對于因社保征繳可能引發(fā)的企業(yè)負擔增加,國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示:“企業(yè)增加的負擔既是企業(yè)的負擔也是勞動者的負擔。如果企業(yè)負擔過重,這會減少勞動力的需求,對市場產(chǎn)生不好的影響。”
在小編看來,如果稅務部門要改變這種狀況,進行嚴格地征繳,需要大幅度地降低社保費率。
03
社保費率總體降幅接近10%
這一次新政,不涉及費率調(diào)整的實質(zhì)內(nèi)容,但明確將階段性降低失業(yè)保險費率的政策在實施截止時,繼續(xù)延續(xù)實施,且未再公布延續(xù)實施的截止日期。
降費率到底給企業(yè)減輕了多少負擔?深圳一家擁有近百名員工的民營企業(yè)為例,把為員工支付的五項社保費全部算上,每個月企業(yè)和個人一共要繳納的社保費大概在30萬元左右,每降低一個百分點,就能節(jié)約8000塊的用工成本。
今年4月,人社部副部長游鈞曾表示,2015年以來,先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次,總體的社保費率從41%降到37.25%,總體的降幅接近10%。游鈞表示:“我們算了一下,累計降低企業(yè)成本約3150億元。”
社保費率下調(diào),對減輕企業(yè)負擔確有效果。不過,按照前4次降費率政策的實施,養(yǎng)老保險的費率目前最低仍在19%,為五險費率中最高的一險。所以,要繼續(xù)減輕企業(yè)負擔,應該大幅下降養(yǎng)老保險費率。
04
降社保費率決不影響社保待遇
社保基金的賬單涉及“收”和“支”,降費率對于社?;鸪鼐褪?span lang="EN-US">“減收”,那減收后還有力量給社保參保人發(fā)放待遇嗎?減“收”會不會減“支”?
對于降費率是否影響待遇的問題,人社部官員表示,降費率決不影響社保待遇。“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’,未來隨著經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化,各項社保待遇還將逐步提高。”中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示。
據(jù)人社部最新數(shù)字顯示,1-9月,基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金總收入3.93萬億元,同比增長18.2%,基金總支出3.45萬億元,同比增長16.5%。從這個數(shù)字看,今年各項社保的總收入大于總支出。
社保降費率降低,企業(yè)必然是降低了負擔,員工的收入也自然會增加。