國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2017年12月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示,出臺《辦法》旨在加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員的管理和服務,維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權益,促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關負責人介紹,長期以來,各新聞網(wǎng)站內(nèi)容管理從業(yè)人員為豐富網(wǎng)絡新聞信息服務,弘揚主旋律,傳播正能量發(fā)揮了重要作用。與此同時,從業(yè)人員也面臨接受職業(yè)培訓少、業(yè)務素質能力有待提高等難題,不當報道行為時有發(fā)生,導致部分網(wǎng)站出現(xiàn)了一些違法違規(guī)信息,污染網(wǎng)絡生態(tài),侵害公眾利益。為依法規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為,解決存在的突出問題,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎上,制定了本《辦法》。
《辦法》明確,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。其他有關部門有規(guī)定的,應當同時符合其規(guī)定。
《辦法》要求,從業(yè)人員應當遵守憲法、法律和行政法規(guī),堅持正確政治方向和輿論導向,貫徹執(zhí)行黨和國家有關新聞輿論工作的方針政策,堅持馬克思主義新聞觀,恪守新聞職業(yè)道德,維護國家利益和公共利益;按要求參加教育培訓,強化馬克思主義新聞觀教育,強化網(wǎng)信工作、新聞輿論工作等的政策法規(guī)等方面教育;按照所在單位的規(guī)范管理要求提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務?;ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應強化從業(yè)人員教育培訓和監(jiān)督管理的主體責任,建立完善從業(yè)人員的教育培訓和準入、獎懲、考評、退出等制度,按要求做好從業(yè)人員信息備案,并對從業(yè)人員違法違規(guī)行為采取相關管理措施。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人強調(diào),國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將建立從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)、信用檔案和黑名單;指導互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位建立健全從業(yè)人員管理制度,要求所在單位對存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員加強管理和教育培訓,并對從業(yè)人員管理不力,造成嚴重后果的單位依法進行處理。從業(yè)人員應當依法從業(yè),自覺接受社會監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立舉報制度,及時了解從業(yè)人員違法違規(guī)和不良從業(yè)行為,妥善進行處理,并消除不良影響。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理
從業(yè)人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位內(nèi)容管理從業(yè)人員(以下簡稱“從業(yè)人員”)的管理,維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權益,促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱從業(yè)人員,是指互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位中專門從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉載和審核等內(nèi)容管理工作的人員。
第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位,是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的單位。
第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
第二章 從業(yè)人員行為規(guī)范
第五條 從業(yè)人員應當遵守憲法、法律和行政法規(guī),堅持正確政治方向和輿論導向,貫徹執(zhí)行黨和國家有關新聞輿論工作的方針政策,維護國家利益和公共利益,嚴格遵守互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的法律法規(guī)和國家有關規(guī)定,促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化,推動構建風清氣正的網(wǎng)絡空間。
第六條 從業(yè)人員應當堅持馬克思主義新聞觀,堅持社會主義核心價值觀,堅持以人民為中心的工作導向,樹立群眾觀點,堅決抵制不良風氣和低俗內(nèi)容。
第七條 從業(yè)人員應當恪守新聞職業(yè)道德,堅持新聞真實性原則,認真核實新聞信息來源,按規(guī)定轉載國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,杜絕編發(fā)虛假互聯(lián)網(wǎng)新聞信息,確保互聯(lián)網(wǎng)新聞信息真實、準確、全面、客觀。
第八條 從業(yè)人員不得從事有償新聞活動。不得利用互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉載和審核等工作便利從事廣告、發(fā)行、贊助、中介等經(jīng)營活動,謀取不正當利益。不得利用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督等工作便利進行敲詐勒索、打擊報復等活動。
第三章 從業(yè)人員教育培訓
第九條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對中央新聞單位(含其控股的單位)和中央新聞宣傳部門主管的單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員的教育培訓工作。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對所在地地方新聞單位(含其控股的單位)和地方新聞宣傳部門主管的單位、其他單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位,以及中央重點新聞網(wǎng)站地方頻道從業(yè)人員的教育培訓工作。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當按要求向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告組織開展的從業(yè)人員教育培訓工作情況。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立完善從業(yè)人員教育培訓制度,建立培訓檔案,加強培訓管理,自行組織開展從業(yè)人員初任培訓、專項培訓、定期培訓等工作,按要求組織從業(yè)人員參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓工作。
第十一條 從業(yè)人員應當按要求參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓,每三年不少于40個學時。
從業(yè)人員應當接受所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位自行組織開展的、每年不少于40個學時的教育培訓,其中關于馬克思主義新聞觀的教育培訓不少于10個學時。
第十二條 從業(yè)人員的教育培訓內(nèi)容應當包括馬克思主義新聞觀,黨和國家關于網(wǎng)絡安全和信息化、新聞輿論等工作的重要決策部署、政策措施和相關法律法規(guī),從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范等。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位自行組織從業(yè)人員開展的教育培訓工作,應當接受國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的指導和監(jiān)督。有關情況納入國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第四章 從業(yè)人員監(jiān)督管理
第十四條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位建立健全從業(yè)人員準入、獎懲、考評、退出等制度。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立健全從業(yè)人員勞動人事制度,加強從業(yè)人員管理,按照國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求,定期報送從業(yè)人員有關信息,并及時報告從業(yè)人員變動情況。
第十五條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立從業(yè)人員統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng),對從業(yè)人員基本信息、從業(yè)培訓經(jīng)歷和獎懲情況等進行記錄,并及時更新、調(diào)整。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對屬地從業(yè)人員建立管理信息系統(tǒng),并將更新、調(diào)整情況及時上報上一級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法建立從業(yè)人員信用檔案和黑名單。
第十六條 從業(yè)人員從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動,存在違反本辦法第五條至第八條規(guī)定,以及其他違反黨和國家新聞輿論領域有關方針政策的行為的,國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對其所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位進行約談,督促該單位對有關人員加強管理和教育培訓。
從業(yè)人員存在違法行為的,根據(jù)有關法律法規(guī)依法處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在違法行為的,應當依法依約對其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動合同,并在15個工作日內(nèi),按照分級管理、屬地管理要求,將有關情況報告國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第十七條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位從業(yè)人員的從業(yè)情況納入對該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位對從業(yè)人員管理不力,造成嚴重后果,導致其不再符合許可條件的,由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》第二十三條有關規(guī)定予以處理。
第十八條 從業(yè)人員提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,應當自覺接受社會監(jiān)督?;ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務單位應當建立舉報制度,暢通社會公眾監(jiān)督舉報的渠道。
第五章 附則
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位的主管主辦單位或宣傳管理部門、新聞出版廣電部門有從業(yè)人員教育培訓、管理工作等方面安排和規(guī)定的,應當同時符合其規(guī)定。
本辦法所稱從業(yè)人員,不包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位中黨務、人事、行政、后勤、經(jīng)營、工程技術等非直接提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的人員。
第二十條 本辦法自2017年12月1日起施行。